Uchwała nr LII/446/2023

§1

Uznaje się za bezzasadną skargę pana             z dnia 2 czerwca 2023 r. na Starostę Lipnowskiego dotyczącą rozpatrzenia jego skargi z dnia 19.04.2023 r. na pracowników Wydziału Komunikacji i Transportu Starostwa Powiatowego w Lipnie. 

§2

Uzasadnienie faktyczne i prawne stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§3

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Lipnie. 

§4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodnicząca Rady

 Anna Smużewska

Załącznik do Uchwały Nr LII/446/2023 Rady Powiatu w Lipnie 

z dnia 3 lipca 2023 r. 

Uzasadnienie

W dniu 24.04.2023 r. do Starosty Lipnowskiego wpłynęła skarga Pana        z dnia 19.04.2023 r. na pracowników Wydziału Komunikacji i Transportu Starostwa Powiatowego w Lipnie w sprawie wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów w krajowym transporcie drogowym. Skarga została rozpatrzona przez Starostę i uznana za bezzasadną. W odpowiedzi na skargę podano motywy uznania jej za bezzasadną, wyjaśniając, że koniecznym warunkiem formalnym wniosku i wszczęcie na jego podstawie postępowania administracyjnego było załączenie m.in. potwierdzenia uzgodnienia zasad korzystania z obiektów dworcowych i przystanków na planowanej linii autobusowej, dokonanego z ich właścicielami lub zarządzającymi. Przed formalnym wszczęciem postępowania Pan           został wezwany do przedłożenia uzgodnienia w terminie 14 dni, czego nie uczynił, wobec tego pozostawiono jego wniosek bez rozpoznania, jako nieodpowiadający wymogom art. 22 ust. 1 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym (Dz.U. z 2022 r. poz. 2201). Należy dodać, że Pan miał możliwość odwołać się od odmowy wydania w/w uzgodnienia przez Zarząd Dróg Powiatowych w Lipnie do Zarządu Powiatu w Lipnie, który jest zarządcą dróg powiatowych, zgodnie z art. 19 ust. 2 pkt 3 ustawy o drogach publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 645 z późn.zm.), jednak nie skorzystał z tej sposobności.

W tych okolicznościach Pan             w dniu 07.06.2023 r. złożył kolejną skargę (z dnia 02.06.2023 r.), tym razem dotyczącą sposobu rozpatrzenia przez Starostę Lipnowskiego w/w skargi na pracowników Wydziału Komunikacji i Transportu. 

Zgodnie z art. 229 pkt 4 KPA organem właściwym do rozpatrzenia skargi na starostę jest rada powiatu. Skarga został przekazana do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji celem zajęcia stanowiska w sprawie. Na posiedzeniu w dniu 28 czerwca 2023 r. Komisja po dokonaniu analizy skargi i uzyskaniu wyjaśnień ustaliła, że przedmiotowa skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Starosta rozpoznał skargę z dnia 19.04.2023 r. w ustawowym terminie miesiąca, zgodnie z art. 237§1 KPA. Odpowiedź na skargę została udzielona na piśmie, zawierała uzasadnienie przesłanek, które legły u podstaw uznania jej za bezzasadną. Badając w sprawie postępowanie pracowników Wydziału Komunikacji i Transportu należy stwierdzić, że Starosta wnikliwie zbadał i ocenił czynności przez nich podjęte i uznał, że były prawidłowe. 

Ponadto należy podkreślić, że Pan                  złożył do WSA w Bydgoszczy skargę, w której zarzuca Zarządowi Dróg Powiatowych w Lipnie bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Jak podaje w uzasadnieniu, powodem złożenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej była niejasna sytuacja w wyrażeniu zgody na korzystanie z przystanków zarządzanych przez ZDP w Lipnie. 

Po złożeniu przez Pana                   wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów na linii Ostrowite- Zaduszniki wraz z wymaganym uzgodnieniem korzystania z przystanków sprawa administracyjna będzie musiała być rozpatrzona. 

Mając powyższe na uwadze i rozpatrując skargę w zakresie swoich kompetencji, Rada Powiatu uznaje, że przeprowadzone postępowanie wyjaśniające pozwoliło na ustalenie, że skarga na Starostę jest bezzasadna.

Pouczenie

W przypadku, gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, zostanie uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowi skargę bez wskazania nowych okoliczności, to zgodnie z przepisem art. 239 § 1 k.p.a. organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.