X/61/2015

Rada Powiatu w Lipnie

uchwala, co następuje:

§ 1. Ilekroć w przepisach niniejszej uchwały jest mowa o:

1. ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.);

2. niepublicznej szkole o uprawnieniach szkoły publicznej – należy przez to rozumieć szkołę ponadgimnazjalną w tym z oddziałem integracyjnym, która posiada uprawnienia szkoły publicznej;

3. osobie prowadzącej szkołę – należy przez to zrozumieć osobę prawną lub osobę fizyczną, która prowadzi szkołę lub placówkę niepubliczną;

4. uczniu – należy rozumieć przez to również słuchaczy;

5. dotacji – należy przez to rozumieć udzieloną na rok budżetowy z budżetu Powiatu Lipnowskiego, na zasadach wynikających z art. 90 ustawy, dotację podmiotową, która przeznaczona jest na dofinansowanie wydatków bieżących szkoły lub placówki niepublicznej.

§ 2. Uchwała określa szczegółowe zasady udzielania dotacji z budżetu powiatu szkołom niepublicznym działającym na terenie powiatu lipnowskiego wpisanym do ewidencji szkół niepublicznych prowadzonej przez Starostwo Powiatowe w Lipnie.

§ 3.1. Szkoła niepubliczna dla dorosłych otrzymuje dotacje z budżetu powiatu na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu
w wysokości nie niższej 50% wydatków bieżących ponoszonych w szkole publicznej tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia w celu realizowania edukacji zgodnie
z Ustawą.

Uczestnictwo uczniów w obowiązkowych zajęciach edukacyjnych musi być potwierdzone ich własnoręcznymi podpisami na listach obecności na tych zajęciach.

2. W przypadku braku na terenie powiatu szkoły publicznej danego typu i rodzaju wysokość dotacji ustala się w oparciu o wydatki bieżące ponoszone przez najbliższy powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju.

§ 4. 1. Warunkiem udzielenia dotacji jest złożenie przez osobę prowadzącą szkołę w terminie nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji pisemnego wniosku z planowaną liczbą uczniów.

2. Wzór wniosku o udzielenie dotacji dla szkół, o którym mowa w § 2 stanowi załącznik nr
1 do niniejszej uchwały.

3. Osoba prowadząca szkołę składa odrębny wniosek dla każdej szkoły.

§ 5. 1. Część dotacji na każdy kolejny miesiąc ustalana jest na podstawie informacji składanej przez osobę prowadzącą szkołę niepubliczną o faktycznej liczbie uczniów pobierających naukę na dzień 10 – go danego miesiąca złożoną do dnia 15 – go tego miesiąca, za który udzielona jest dotacja.

2. Wzór informacji, o której mowa w ust. 1, dla szkół wymienionych w § 2 stanowi załącznik nr 2 do uchwały.

§ 6. Zwiększenie liczby uczniów w szkole niepublicznej w ciągu roku ponad planowaną liczbę uczniów określoną we wniosku, o którym mowa w § 4, nie ma wpływu na zwiększenie kwoty dotacji.

§ 7. Dotacja wypłacana jest w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca na rachunek bankowy osoby prowadzącej szkołę wskazany we wniosku, z tym że część dotacji za grudzień jest przekazywana w terminie do dnia 15 grudnia.

§ 8. 1. Osoba prowadząca szkołę składa:

1. sprawozdanie kwartalne o wydatkach bieżących szkoły, w tym o wydatkach, na które wykorzystano dotację do 15 dnia miesiąca za poprzedni kwartał – według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do uchwały,

2. sprawozdanie roczne o wydatkach bieżących szkoły, w tym o wydatkach, na które wykorzystano dotację do dnia 20 stycznia następnego roku budżetowego – według wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do uchwały.

2. Podstawą rozliczenia dotacji udzielonej w roku budżetowym są dane zawarte w składanych przez osobę prowadzącą szkołę sprawozdaniach, o których mowa w ust. 1 i w § 4 ust. 1

§ 9. Dotacja niewykorzystana – nierozliczona dowodem poniesienia wydatków bieżących, wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, pobrana w nadmiernej wysokości podlega zwrotowi na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych.

§ 10. 1. Wykorzystanie dotacji przez szkołę, o której mowa w § 2, podlega kontroli prawidłowości wykorzystania udzielonej dotacji, jak również kontroli podlega prawidłowość pobrania tych środków. W szczególności kontroli podlega prawidłowość przedstawienia danych o liczbie uczniów, liczbie zrealizowanych godzin pracy pedagogicznej oraz danych o wykorzystaniu otrzymanej dotacji.

2. Kontrolę, o której mowa w ust. 1 przeprowadza Starosta lub upoważniony pracownik Starostwa.

3. Podstawą do przeprowadzenia kontroli przez pracownika Starostwa jest imienne upoważnienie Starosty określające:

1) imię i nazwisko osoby przeprowadzającej kontrolę,

2) nazwę szkoły kontrolowanej,

3) zakres przedmiotowy oraz czas kontroli,

4) termin przeprowadzonej kontroli.

4. Osoby przeprowadzające kontrolę, o której mowa w ust. 1, mają prawo:

1) wstępu do pomieszczeń szkoły,

2) wglądu do prowadzonej przez nią dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania i dodatkowo wglądu do list obecności podpisywanych przez uczniów oraz ich weryfikacji, wraz z możliwością przetwarzania danych osobowych związanych z uczniami,

3) do żądania wykonania kopii, odpisów, wyciągów, stosownych dokumentów,

4) do żądania udzielania odpowiedzi i wyjaśnień pisemnych przez osobę prowadzącą szkołę.

5. W przypadku utrudniania lub udaremniania przez szkołę niepubliczną lub przez organ prowadzący czynności kontrolnych, organ dotujący wzywa dyrektora szkoły lub organ prowadzący szkołę do zaprzestania tych działań w określonym terminie.

6. Po bezskutecznym upływie terminu organ dotujący wstrzymuje przekazywanie szkole dotacji do dnia umożliwienia przeprowadzenia w szkole czynności kontrolnych.

7. Dotacja przekazana szkole za okres, którego dotyczyło wstrzymanie, może być wykorzystana wyłącznie na refundację wydatków związanych z realizacją zadań szkoły, poniesionych przez szkołę w okresie roku budżetowego w którym została wstrzymana dotacja. Jeżeli okres wstrzymania dotacji przypada na więcej niż jeden rok budżetowy, może być ona wykorzystana proporcjonalnie do okresów wstrzymania w poszczególnych latach budżetowych.

8. Z przeprowadzonej kontroli jest sporządzany w 2 egzemplarzach protokół, z których jeden otrzymuje kontrolowany.

9. Osobie prowadzącej szkołę, która była kontrolowana przysługuje prawo zgłoszenie przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych
w protokole na piśmie do starosty w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.

10. W razie uwzględnienia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 9, w całości lub w części, Starosta przekazuje na piśmie swoje stanowisko zgłaszającemu zastrzeżenia.

11. Starosta przekazuje osobie prowadzącej szkołę wystąpienie pokontrolne zawierające ocenę kontrolowanej działalności.

12. Osoba prowadząca szkołę, której przekazano wystąpienie pokontrolne, może w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, zgłosić umotywowane, pisemne zastrzeżenia w sprawie zawartych
w nim ocen, uwag i wniosków do Starosty.

13. W razie uwzględnienia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 9, w całości lub w części, Starosta przekazuje na piśmie swoje stanowisko zgłaszającemu zastrzeżenia.

§ 11. Traci moc uchwała Nr XXII/164/2012 Rady Powiatu w Lipnie z dnia 29 sierpnia 2012 roku
w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.

§ 12. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 13. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym województwa Kujawsko – Pomorskiego.

UZASADNIENIE

W ramach obszernej nowelizacji ustawy o systemie oświaty, został zmieniony art. 90 normujący zasady i tryb udzielania oraz rozliczania dotacji podmiotowych dla szkół niepublicznych
o uprawnieniach szkół publicznych. Przekazanie dotacji szkole niepublicznej o uprawnieniach szkoły publicznej jest obowiązkiem właściwej JST. Do kompetencji organu stanowiącego JST należy określenie wysokości wypłacanych dotacji. Wartości dotacji nie mogą być niższe niż wskazane w ustawie. Zmiany dotyczą sposobu wykorzystania, rozliczania i kontroli przyznanej dotacji. Zgodnie z nowym zapisem dotacje podmiotowe są przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej i mogą być wykorzystane wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących szkoły w tym na: wynagrodzenie osoby fizycznej prowadzącej szkołę jeżeli odpowiednio pełni funkcję dyrektora szkoły, sfinansowanie wydatków związanych z realizacją zadań organu prowadzącego o których mowa w art. 5 ust. 7: zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych
i prawnych.

Rozliczeniu rocznemu będzie podlegać nie tylko poprawność kwotowa naliczonej dotacji, ale również prawidłowość jej wykorzystania. Zwrotowi do budżetu powiatu będzie podlegać zarówno dotacja pobrana w nadmiernej wysokości, jak również dotacja niewykorzystana oraz wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem. Prawidłowość wykorzystania dotacji obejmować będzie kontrolę dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania oraz list obecności podpisywanych przez uczniów.

Dotacje przekazane szkołom niepublicznym będą rozliczane nie tylko faktyczną liczbą uczniów, ale również dowodami poniesienia wydatków bieżących wyspecjalizowanych w art. 90 ust. 3d ustawy o systemie oświaty.