XII/70/2011

Rada Powiatu w Lipnie

uchwala, co następuje:

§ 1. 1. Ustala się szczegółowe zasady, sposób i tryb umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Powiatowi Lipnowskiemu lub jego jednostkom podległym od osób fizycznych, osób prawnych, jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej oraz warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną.

2. Do należności cywilnoprawnych powstałych w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami stosuje się przepisy art. 59 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1) należności - rozumie się przez to cywilnoprawną należność pieniężną (należność główną), odsetki za zwłokę, koszty dochodzenia należności (należności uboczne) - według stanu na dzień złożenia wniosku o udzielenie ulgi,

2) dłużniku - rozumie się przez to osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej,

3) wierzycielu - rozumie się przez to Powiat Lipnowski i jego jednostki podległe,

4) uldze - rozumie się przez to umorzenie, odroczenie terminu zapłaty lub rozłożenie na raty spłaty należności,

5. jednostce podległej - rozumie się przez to jednostki określone w Statucie Powiatu Lipnowskiego, z wyłączeniem jednostek posiadających osobowość prawną

6) przedsiębiorcy - rozumie się przez to podmiot prowadzący działalność gospodarczą, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania,

7) działalności gospodarczej - rozumie się przez to działalność gospodarczą, do której mają zastosowanie reguły konkurencji określone w przepisach w Rozdziale 1 Tytułu VII Księgi Trzeciej Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

8) organie uprawnionym - rozumie się przez to Zarząd Powiatu Lipnowskiego lub kierownika jednostki podległej

9) Traktacie - rozumie się przez to Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 115 z 9 maja 2008 r.),

10) Rozporządzenie Komisji - rozumie się przez to Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379.5 z dnia 28 grudnia 2006 r.)

§ 3. 1. Należności mogą być umarzane z urzędu w całości, jeżeli:

1) dłużnik - osoba fizyczna - zmarł, nie pozostawiając żadnego majątku albo pozostawił majątek niepodlegający egzekucji na podstawie odrębnych przepisów, albo pozostawił przedmioty codziennego użytku domowego, których łączna wartość nie przekracza kwoty 6.000 zł,

2) dłużnik - osoba prawna - został wykreślony z właściwego rejestru osób prawnych przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by egzekwować należność, a odpowiedzialność z tytułu należności nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie,

3) jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej uległa likwidacji,

4) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne,

5) zachodzi ważny interes dłużnika lub interes publiczny.

2. W przypadkach, gdy oprócz dłużnika głównego są zobowiązane inne osoby, należności mogą zostać umorzone tylko wtedy, gdy warunki umarzania są spełnione wobec wszystkich zobowiązanych.

§ 4. 1. Należności mogą być na wniosek dłużnika w całości lub w części umarzane, odraczane lub rozkładane na raty, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym.

2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 powinien zawierać:

1) dane dłużnika:

a) w przypadku osób fizycznych: imię i nazwisko, PESEL, NIP, adres zamieszkania

b) w przypadku pozostałych dłużników: nazwę (firmę), REGON, NIP, adres siedziby.

2) określenie rodzaju ulgi wraz z uzasadnieniem wystąpienia okoliczności, o którym mowa w ust. 1:

a) w przypadku wniosku o odroczenie terminu płatności - terminu spłaty należności

b) w przypadku wniosku o rozłożenie na raty - ilości, wysokości i terminu płatności poszczególnych rat.

3. Do wniosku dłużnik dołącza dokumenty potwierdzające zasadność ubiegania się o ulgę, w szczególności:

1) w przypadku osób fizycznych: zaświadczenia o dochodach wszystkich osób prowadzących wspólne gospodarstwo domowe, zaświadczenie o bezrobociu, zaświadczenie lekarskie, roczną deklarację w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych - PIT, potwierdzoną przez Urząd Skarbowy, a także inne dokumenty, potwierdzające niemożność wywiązania się z zobowiązań oraz oświadczenie o uznaniu długu,

2) w przypadku pozostałych dłużników: opis sytuacji ekonomicznej wraz z ostatnim sprawozdaniem finansowym sporządzonym zgodnie z ustawą o rachunkowości (tj. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z późn. zm.), sprawozdaniem F-01 za ostatni kwartał oraz oświadczenie o uznaniu długu, - z zastrzeżeniem postanowień § 5

4. W przypadku stwierdzenia, iż przedstawione dokumenty nie są wystarczające do udzielenia ulgi, wzywa się dłużnika do ich uzupełnienia. Nieuzupełnienie wniosku przez dłużnika w wyznaczonym terminie powoduje pozostawienie go bez rozpatrzenia.

5. Podejmując decyzję o umorzeniu należności dłużnika będącego osobą fizyczną organ uprawniony dodatkowo bierze pod uwagę dochód uzyskiwany w przeliczeniu na jedną osobę. Dochód dłużnika nie może przekroczyć kwoty:

a) 175% najniższej obowiązującej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym,

b) 125% najniższej obowiązującej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym.

6. Udzielenie ulgi może być uzależnione od terminowego regulowania należności bieżących.

7. Okres spłaty należności odroczonej lub należności rozłożonej na raty nie może być dłuższy niż 24 miesiące.

8. Od należności pieniężnej, której termin płatności odroczono lub rozłożono na raty nie pobiera się odsetek za zwłokę za okres od dnia złożenia wniosku do upływu terminu zapłaty wynikającego z oświadczenia woli lub umowy cywilnoprawnej, o której mowa w § 6 ust. 2.

9. Jeżeli dłużnik nie spłaci w terminie, albo w pełnej wysokości należności, której termin odroczono albo nie spłaci w pełnej wysokości ustalonych rat pozostała do spłaty cala należność w pełnej wysokości staje się natychmiast wymagalna wraz z należnymi odsetkami za zwłokę, bez uwzględnienia okresu odroczenia lub rozłożenia na raty.

§ 5. 1. W stosunku do dłużników będących przedsiębiorcami, organ uprawniony może udzielać ulg, o których mowa w § 2 pkt 4, które:

1) nie stanowią pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 Traktatu,

2) stanowią pomoc de minimis (z wyłączeniem pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie) w rozumieniu Rozporządzenia Komisji oraz należności umarzanych z urzędu lub na wniosek dłużnika w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym.

2. Przedsiębiorca może uzyskać pomoc, o której mowa w ust. 1 pkt 2), jeżeli wartość pomocy łącznie z wartością innej pomocy de minimis otrzymanej przez tego przedsiębiorcę w okresie bieżącego roku kalendarzowego i dwóch poprzedzających go lat kalendarzowych, nie przekracza kwoty stanowiącej równowartość 200.000 euro.

3. Przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą w sektorze transportu drogowego może uzyskać pomoc, o której mowa w ust. 1 pkt 2), jeżeli wartość tej pomocy brutto łącznie z wartością innej pomocy de minimis otrzymanej przez tego przedsiębiorcę w okresie bieżącego roku kalendarzowego i dwóch poprzedzających go lat kalendarzowych, nie przekracza kwoty stanowiącej równowartość 100.000 euro.

4. Przedsiębiorca nie może uzyskać pomocy, o której mowa w ust. 1 pkt 2), jeżeli otrzymał pomoc publiczną w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, a łączna wartość pomocy spowodowałaby przekroczenie dopuszczalnej intensywności pomocy.

5. Pomoc, o której mowa w ust. 1 pkt 2) nie będzie udzielana w przypadkach określonych w art. 1 Rozporządzenia Komisji.

6. Przedsiebiorca ubiegający się o pomoc, o której mowa w ust. 1 pkt 2) załącza do wniosku, o którym mowa w § 4 ust. 1 oprócz dokumentów wymienionych w § 4 ust. 3 pkt 2), następujące dokumenty:

1) potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego lub zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej wraz z numerem REGON,

2) zaświadczenia o pomocy de minimis, jakie przedsiębiorca otrzymał w roku kalendarzowym, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat kalendarzowych, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy - na formularzu stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały,

3) informacje niezbędne do udzielenia pomocy de minimis, o których mowa w § 2 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311) na formularzu stanowiącym załącznik do w/w rozporządzenia oraz sprawozdań finansowych, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 2 w/w rozporządzenia. Sprawozdania te przedkładają dłużnicy, którzy są zobowiązani do ich sporządzania zgodnie z przepisami o rachunkowości.

4) na wezwanie, inne uzupełniające informacje i dokumenty.

7. Do obliczenia wartości pomocy organ uprawniony stosuje przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. Nr 194, poz. 1983 z późn. zm).

8. Wniosek, o którym mowa w § 4 podlega weryfikacji w zakresie zgodności z obowiązującymi aktami prawa Unii Europejskiej dotyczącymi pomocy publicznej, w szczególności w zakresie zgodności z Rozporządzeniem Komisji.

9. Ulgi stanowiące pomoc de minimis mogą być udzielane na podstawie niniejszej uchwały do 31 grudnia 2013 r.

§ 6. 1. Do udzielania ulg uprawnieni są:

1) Zarząd Powiatu, bez względu na wysokość kwoty należności, z tym zastrzeżeniem , że ulga odnosząca się do wierzytelności przekraczającej 5.000 zł (pięć tysięcy) wymaga uprzedniej opinii Komisji Budżetu i Finansów Rady Powiatu,

2) Kierownik jednostki podległej, jeżeli kwota wierzytelności nie przekracza 5.000 zł (pięć tysięcy).

2. Udzielenie ulgi następuje w formie umowy cywilnoprawnej lub jednostronnego pisemnego oświadczenia woli uprawnionego organu.

3. Organ uprawniony może uchylić rozstrzygnięcie dotyczące przyznanej ulgi, jeżeli:

1) dowody, na podstawie których udzielono ulgi okazały się fałszywe,

2) dłużnik wprowadził organ w błąd, co do okoliczności uzasadniających udzielenie ulgi

§ 7. Zarząd Powiatu przedstawia Radzie Powiatu w Lipnie zbiorcze sprawozdanie z udzielonych ulg w spłacie należności Powiatu Lipnowskiego i jej jednostek podległych w sprawozdaniu z wykonania budżetu za dany rok budżetowy.

§ 8. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 9. Traci moc Uchwała Nr XXI/136/2008 Rady Powiatu w Lipnie z dnia 27 maja 2008 roku w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania i rozkładania na raty należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja Podatkowa przypadających Powiatowi Lipnowskiemu lub jego jednostkom organizacyjnym oraz wskazania organów do tego uprawnionych oraz Uchwała Nr XLVII/290/2010 Rady Powiatu w Lipnie z dnia 7 września 2010 roku w sprawie w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności Powiatu Lipnowskiego lub jego jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych, mających charakter cywilnoprawny oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności, a także organów do tego uprawnionych.

§ 10. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Uzasadnienie

Niniejsza uchwała dotyczy zasad i trybu umarzania wierzytelności Powiatu Lipnowskiego lub jego jednostek organizacyjnych. Do poprzednio podjętej przez Radę Powiatu w Lipnie Uchwały Nr XLVII/290/2010 z dnia z dnia 7 września 2010 roku w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności Powiatu Lipnowskiego lub jego jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych, mających charakter cywilnoprawny oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności, a także organów do tego uprawnionych wniósł propozycje pewnych zmian Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie. Wobec tego dokonano zmiany zapisów uchwały zgodnie z zaleceniami Prezesa UOKiK.

Wobec powyższego podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione.

Załącznik do uchwały