Uchwała Zarządu Powiatu nr 173/2025

Uchwała unieważniająca

    Załącznik Nr 1 do

    Uchwały  nr 173/2025

     Zarządu Powiatu w Lipnie

     z dnia 03.10.2025r.

 

Podstawa prawna:

ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie ( Dz.  z 2024r. poz.1491 ze zm.: Dz. U. z 2024r. 1940)
ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (  Dz. U. z 2024 r. poz. 1530; zm.: Dz. U. z 2022 r. poz. 1079, z 2024 r. poz. 1572, poz. 1717, poz. 1756 i poz. 1907 oraz             z 2025 r. poz. 39 i poz. 1180.);
ustawa z dnia 5 sierpnia 2015 roku o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej ( Dz. U. z 2024r. poz. 1534 ze zm. Dz. U.             z 2025r. poz. 1166));
ustawa z dnia 14 czerwca 2024 roku o ochronie sygnalistów ( Dz. U. z 2024r. poz. 928)
 

 

Zarząd Powiatu w Lipnie

Ogłasza otwarty konkurs ofert na wykonanie w 2026 roku zadania publicznego pn. „Powierzenie organizacji pozarządowej prowadzącej działalność pożytku publicznego prowadzenia na terenie Powiatu Lipnowskiego w 2026 roku punktu nieodpłatnej pomocy prawnej w Skępem gm. Skępe, punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w Lipnie oraz realizację zadań  z zakresu edukacji prawnej”


I.    Cel konkursu

 
Konkurs ma na celu wyłonienie organizacji pozarządowej prowadzącej działalność pożytku publicznego, która będzie prowadziła w Powiecie Lipnowskim punkt nieodpłatnej pomocy prawnej i/lub punkt nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.

Celem konkursu jest udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej i świadczenie nieopłatnego poradnictwa obywatelskiego osobom, które spełniają kryteria określone w art. 4 i art. 41 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej ( Dz. U. z 2024 r. poz.1534, ze zm. Dz. U. z 2025r. poz. 1166) zwaną dalej ustawą. Zapewnienie dostępu do pomocy prawnej lub poradnictwa obywatelskiego dla osób, o których mowa w art. 8 ust. 8 ustawy, dostępu do mediacji w ramach usług świadczonych w punkcie nieodpłatnej pomocy prawnej lub punkcie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość, lub poza punktem oraz zwiększanie świadomości prawnej społeczeństwa. 

 

         

II.1 Rodzaj zadania:

Prowadzenie punktu nieodpłatnej pomocy prawnej i/lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w Powiecie Lipnowskim w 2026 roku według poniższego harmonogramu oraz realizacja zadań z zakresu edukacji prawnej według ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 roku o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2024r. poz. 1534 ze zm.: Dz. U. z 2025r. poz. 1166);
 


Prowadzenie punktu nieodpłatnej pomocy prawnej w Powiecie Lipnowskim                w 2026 roku:

·         punkt nieodpłatnej pomocy prawnej w Skępem gm. Skępe z siedzibą 
w budynku Zespołu Szkół w Skępem z siedzibą przy ul. Wymyślińskiej 2,                 87-630 Skępe

·         w/w punkt czynny będzie od poniedziałku do piątku (w dni robocze) 
w godzinach od  8:00 do 12:00.

 

 

 

Prowadzenie punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w Powiecie Lipnowskim w 2026 roku:

·         punkt nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w Lipnie z siedzibą                        w budynku Powiatowego Zakładu Transportu Publicznego- Dworzec autobusowy przy ul. 3 Maja 1 D wew. D 1,

·         w/w punkt czynny będzie od poniedziałku do piątku (w dni robocze)
w godzinach  od 15:30 do 19:30.

 

2. W ramach prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej  organizacja   

    pozarządowa zobowiązana jest świadczyć usługi w zakresie :

a)    poinformowania osoby fizycznej o obowiązującym stanie prawnym oraz
o przysługujących jej uprawnieniach lub spoczywających na niej obowiązkach, w tym w związku z toczącym się postępowaniem przygotowawczym, administracyjnym, sądowym lub sądowo- administracyjnym lub,

b)    wskazania osobie uprawnionej sposobu rozwiązywania jej problemu prawnego lub,

c)    sporządzenia projektu pisma w sprawach, o których mowa w lit. a i b,                  z wyłączeniem pism procesowych w toczącym się postępowaniu przygotowawczym lub sądowym i pism w toczącym się postępowaniu sądowo-administracyjnym lub,

d)    sporządzenia projektu pisma o zwolnienie od kosztów sądowych lub ustanowienie pełnomocnika z urzędu w postępowaniu sądowym lub ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w postępowaniu sądowo-administracyjnym lub poinformowanie o kosztach postępowania i ryzyku finansowym związanym ze skierowaniem sprawy na drogę sądową;

e)    świadczenia nieodpłatnej mediacji obejmującej:

     -    poinformowanie osoby uprawnionej o możliwościach skorzystania z   

    polubownych metod rozwiązywania sporów, w szczególności mediacji oraz  

    korzyściach z tego wynikających;

              - przygotowanie projektu umowy o mediację lub wniosku o przeprowadzenie  

                mediacji;

              - przygotowanie projektu wniosku o przeprowadzenie postępowania    

                mediacyjnego w sprawie karnej;

              - przeprowadzenie mediacji;

              - udzielenie pomocy w sporządzeniu do sądu wniosku o zatwierdzenie 

                ugody zawartej przed mediatorem.

 

3. W ramach prowadzenia punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego  

    organizacja pozarządowa zobowiązana jest świadczyć usługi w zakresie:                        - działań dostosowanych do indywidualnej sytuacji osoby uprawnionej, zmierzających do podniesienia świadomości tej osoby o przysługujących jej uprawnieniach lub spoczywających na niej obowiązkach oraz wsparcia w samodzielnym rozwiązywaniu problemu, w tym, w razie potrzeby, sporządzenie wspólnie z osobą uprawnioną planu działania i pomoc w jego realizacji. Nieodpłatne poradnictwo obywatelskie obejmuje w szczególności porady dla osób zadłużonych i porady z zakresu spraw mieszkaniowych oraz zabezpieczenia społecznego;

- świadczenia nieodpłatnej mediacji obejmującej:

 - poinformowanie osoby uprawnionej o możliwościach skorzystania z    polubownych 

   metod rozwiązywania sporów, w szczególności mediacji oraz korzyściach z tego 

   wynikających;

 - przygotowanie projektu umowy o mediację lub wniosku o przeprowadzenie        

   mediacji;

  - przygotowanie projektu wniosku o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego    

    w sprawie karnej;

   - przeprowadzenie mediacji;

   - udzielenie pomocy w sporządzeniu do sądu wniosku o zatwierdzenie ugody  

      zawartej przed mediatorem.

 

4. Nieodpłatna pomoc prawna, nieodpłatne poradnictwo obywatelskie przysługują

    osobie chcącej dokonać zgłoszenia naruszenia prawa w rozumieniu ustawy z dnia

    14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz.U. z 2024r. poz. 928).

 

5. W przypadku, gdy w w/w konkursie nie wpłynie żadna oferta na powierzenie prowadzenia punktu przeznaczonego na świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, albo żadna ze złożonych ofert nie spełnia wymogów konkursu                w części dotyczącej świadczenia w punkcie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, organizacji pozarządowej powierza się prowadzenie dwóch punktów z przeznaczeniem na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej.

 

6.    Ponadto w ramach umowy, organizacji pozarządowej powierza się jednocześnie zadania z zakresu edukacji prawnej, realizowane w związku                  z problemami zgłaszanymi w trakcie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, w wymiarze co najmniej jednego zadania na rok na każdy punkt w szczególności w formach, o których mowa w art. 3b ust. 2 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej. W umowie Starosta może określić preferowane formy realizacji zadań z zakresu edukacji prawnej.

 

III. Wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania.

Na realizację zadania planuje się przeznaczyć dotację w wysokości 144 625,20 zł ( słownie: sto czterdzieści cztery tysiące sześćset dwadzieścia pięć złotych  20/100), w tym 6 814,80 zł ( słownie: sześć tysięcy osiemset czternaście złotych 80/100) na prowadzenie edukacji prawnej. W 2026r. kwota bazowa stanowiąca podstawę ustalenia wysokości dotacji na finansowanie zadania wynosi 6 310,00 zł ( Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 września 2025r.                       w sprawie wysokości kwoty bazowej w 2026r.- Dz. U. z 2025r. poz. 1255);

·         na realizację zadania w punkcie nieodpłatnej pomocy prawnej w Skępem gm. Skępem z siedzibą w budynku Zespołu Szkół w Skępem  przy ul. Wymyślińskiej 2, 87-630 Skępe przeznacza się kwotę  72 312,60 zł (słownie: siedemdziesiąt dwa tysiące trzysta dwanaście złotych 60/100);

·         na realizację zadania w punkcie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego                     w Lipnie z siedzibą w budynku Zakładu Transportu Publicznego – Dworzec autobusowy przy ul. 3 Maja 1 D wew. 1 D 87-600 Lipno przeznacza się kwotę 72 312,60 zł (słownie: siedemdziesiąt dwa tysiące trzysta dwanaście złotych 60/100);

 

 

IV. Podmioty uprawnione do złożenia oferty

1.    O powierzenie prowadzenia w 2026 r. punktów w Powiecie Lipnowskim,                           w którym będzie udzielana nieodpłatna pomoc prawna lub świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, może ubiegać się organizacja pozarządowa prowadząca działalność pożytku publicznego, w zakresie,             o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1b lub 22a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U.                   z 2024r. poz. 1491 ze zm.: Dz. U. z 2024r. 1940) , która:

1)   w przypadku przeznaczenia punktu na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej, łącznie spełnia następujące warunki:

a)    posiada wpis na listę organizacji pozarządowych uprawnionych do prowadzenia punktów na obszarze województwa kujawsko- pomorskiego, o którym mowa w art. 11d ust. 1 , ust. 2 i ust. 4 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 roku o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej ( Dz. U. z 2024r. poz. 1534 ze zm.: Dz. U. z 2025r. poz. 1166);

2)   w przypadku przeznaczenia punktu na świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, łącznie spełnia następujące warunki:

a)    posiada wpis na listę organizacji pozarządowych uprawnionych do prowadzenia punktów na obszarze województwa kujawsko- pomorskiego, o którym mowa w art. 11d ust. 1, ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 roku o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej ( Dz. U. z 2024r. poz. 1534 ze zm.: Dz. U. z 2025r. poz. 1166);

2.   Organizacja pozarządowa, o której mowa w ust. 1, dołącza do oferty odpowiednio:

1)   dokumenty potwierdzające spełnianie warunku, o którym mowa w części IV ust.1 pkt 1 lit. a lub pkt 2 lit. a;

3.    Organizacja pozarządowa, o której mowa w ust. 1, w ramach oferty może przedstawić dodatkowo porozumienia o wolontariacie zawarte z osobami, które będą wykonywały świadczenia w ramach prowadzonego punktu,                      o którym mowa w ust. 1, w tym służyły asystą osobom, o których mowa w art. 11 ust. 6b ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 roku o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U.                  z 2024r. poz. 1534 ze zm.: Dz. U. z 2025r. poz. 1166) mającym trudności                 w samodzielnej realizacji porady, w szczególności z powodu niepełnosprawności, podeszłego wieku albo innych okoliczności życiowych.

4.    O powierzenie prowadzenia w 2026 roku punktu nieodpłatnej pomocy prawnej nie może ubiegać się organizacja pozarządowa, która w okresie dwóch lat poprzedzających przystąpienie do otwartego konkursu ofert nie rozliczyła się z dotacji przyznanej na wykonanie zadania publicznego lub wykorzystała dotację niezgodnie z celem jej przyznania, jak również organizacja pozarządowa, z którą starosta rozwiązał umowę. Termin dwóch lat biegnie odpowiednio od dnia rozliczenia się z dotacji i zwrotu nienależnych środków wraz z odsetkami albo rozwiązania umowy.

 

 

V. Zasady przyznawania dotacji powierzenia na wykonanie zadania.

1.      Zasady przyznawania dotacji na powierzenie realizacji zadania publicznego określają przepisy:

a)    Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego                     i o wolontariacie ( Dz.U. z 2024r. poz. 1491 ze zm.: Dz. U. z 2024r. 1940);

b)    Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (  Dz. U. z 2024r. poz. 1530 zm.: Dz. U. z 2022 r. poz. 1079, z 2024 r. poz. 1572, poz. 1717, poz. 1756 i poz. 1907 oraz z 2025 r. poz. 39 i poz. 1180 );

c)      Dotacja zostanie przyznana na podstawie wybranej oferty i zawartej umowy wraz z obowiązkiem rozliczenia się po zrealizowaniu zadania. Złożenie oferty nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji.

2.    Oferta winna być zgodna ze wzorem zawartym w Rozporządzeniu Przewodniczącego Komitetu do Spraw Pożytku Publicznego w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań z dnia 24 października 2018 r. (Dz.U. z 2018 r. poz. 2057)

3.    Do oferty należy dołączyć następujące załączniki:

a)    kserokopię decyzji o wpisie na listę organizacji pozarządowych  uprawnionych do prowadzenia punktów na obszarze województwa kujawsko- pomorskiego;

b)    aktualny odpis z rejestru (KRS);

c)    aktualny statut lub imienny dokument zawierający zakres działalności podmiotu oraz wskazujący organy uprawnione do reprezentacji;

d)    zawarte umowy z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, o której mowa w art. 11 ust. 3 pkt. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 roku o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej ( Dz. U. z 2024 r. . poz. 1534 ze zm.: Dz. U. z 2025r. poz. 1166);

 

e)    zawarte umowy z osobą, o której mowa w art. 11 ust. 3a ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 roku o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej  ( Dz. U. z 2024r. poz. 1534 ze zm.: Dz. U. z 2025r. poz. 1166);

f)     zawarte umowy z osobą, o której mowa w art. 11 ust. 3 pkt. 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 roku o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2024r. poz. 1534 ze zm.: Dz. U. z 2025r. poz. 1166).

4.    Organizacja pozarządowa, w ramach oferty może przedstawić dodatkowo porozumienia o wolontariacie zawarte z osobami, które będą wykonywały świadczenia w ramach prowadzonego punktu, w tym służyły osobom, mającym trudność w samodzielnej realizacji porady, w szczególności z powodu niepełnosprawności, podeszłego wieku albo innych okoliczności życiowych.

5.    Organizacja pozarządowa, w ramach oferty może przedstawić dodatkowo posiadane rekomendacje.

6.    Warunkiem uczestnictwa w konkursie jest zgodność zadań i działań zawartych                    w celach  statutowych oferenta z obszarem, na który została złożona oferta.

7.    Oferent przyjmujący zlecenie realizacji zadania zobowiązuje się do jego wykonania w trybie i na zasadach określonych w umowie.

8.    Organizacja wyłoniona w otwartym konkursie ofert zobowiązana jest przed podpisaniem umowy przedłożyć informacje z Krajowego Rejestru Karnego                   w zakresie określonym w art. 11 ust. 3 pkt. 2 lit. d ustawy o nieodpłatnej pomocy                                        prawnej oraz edukacji prawnej.

9.    Warunkiem przekazania dotacji jest zawarcie umowy w formie pisemnej.                       W umowie zostaną określone szczegółowe warunki prowadzenia zadania oraz sposób finansowania i rozliczenia się z przyznanej dotacji, z uwzględnieniem regulacji wynikających z art. 6 ust. 2 pkt. 1 i 3-6 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej.

10. Niepodpisanie, przez wybranego w drodze konkursu oferenta, umowy do dnia 20 grudnia 2025 r. jest równoznaczne z rezygnacją z realizacji zadania.

 

Kopie wymaganych załączników powinny być potwierdzone przez oferenta za zgodność z oryginałem. Oferta złożona bez wymaganych załączników jest niekompletna i zostanie odrzucona z przyczyn formalnych.

 

 

VI. Termin i miejsce składania ofert.

 

1.    Oferty należy składać w zamkniętych kopertach opisanych wg wzoru:

 

„Oferta na konkurs: „Powierzenie organizacji pozarządowej prowadzącej działalność pożytku publicznego prowadzenia na terenie Powiatu Lipnowskiego w 2026 roku punktu nieodpłatnej pomocy prawnej w Skępem gm. Skępe, punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w Lipnie  oraz realizację zadań z zakresu edukacji prawnej”.

 

 

 

Zamawiający: Powiat Lipnowski, ul. Sierakowskiego 10B, 87-600 Lipno

 

Oferent: ……… ( pełna nazwa i siedziba oferenta)

 

2.     Oferty należy złożyć w Biurze podawczym Starostwa Powiatowego w Lipnie ul. Sierakowskiego 10B (parter), 87-600 Lipno w terminie do dnia 27.10.2025r.do godz. 16:00.

Oferty złożone na innych drukach, niekompletne lub złożone po terminie zostaną odrzucone z przyczyn formalnych.

3.      Formularze oferty na realizację wyżej wymienionych zadań są dostępne na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Lipnie (www.bip.lipnowski.powiat.pl) lub można pobrać w Starostwie Powiatowym w Lipnie przy ul. Mickiewicza 60 Wydział Ochrony Ludności                    i Zarządzania Kryzysowego, pok. Nr 4.

4.      Oferty muszą być podpisane i opieczętowane przez oferenta.

5.      Wszystkie strony oferty (wraz z załącznikami) muszą być ponumerowane oraz być trwale złączone. Oferta winna posiadać spis treści.

6.      Oferty należy składać w zamkniętych kopertach opisanych wg wzoru.

7.      Oferty przesłane faxem bądź złożone za pośrednictwem poczty elektronicznej nie będą rozpatrywane.

8.      Oferty, które nie zostały podpisane, są niezgodne z obowiązującym wzorem,     a także, których wnioskowana kwota dotacji przypadająca na ofertę przekroczy 144 625,20 zł nie będą rozpatrywane.

9.      Nie przewiduje się możliwości uzupełniania oferty, która została złożona                   w stanie niekompletnym.

 

 

VII. Termin, tryb i kryteria stosowane przy wyborze ofert.

 

1.      Komisja powołana przez Zarząd Powiatu w Lipnie rozpatrzy oferty w ciągu 30 dni i dokona wyboru ofert według następujących kryteriów:

1.1    ocenia możliwość realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową;

1.2    ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego;

1.3    ocenia proponowaną jakość wykonywania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale których organizacja pozarządowa będzie realizować zadanie publiczne;

1.4    uwzględnia planowany przez organizację pozarządową wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków;

1.5    uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych                  w przypadku organizacji pozarządowej, która w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność                   i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.

2.    Komisja Konkursowa powołana uchwałą Zarządu Powiatu przedłoży Zarządowi propozycję oferty najkorzystniejszej, wobec której zaproponuje się udzielenie dotacji.

3.    Rozstrzygnięcie konkursu w terminie 7 dni od dokonania wyboru przez Zarząd Powiatu, podaje się do publicznej wiadomości na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Lipnie (www.bip.lipnowski.powiat.pl). Decyzja Zarządu jest ostateczna i nie stosuje się od niej trybu odwoławczego.

4.    Przy wyborze oferty brane będą pod uwagę następujące kryteria:

 

 

 

5.     O wyborze oferty i przyznania dofinansowania oferent zostanie powiadomiony telefonicznie, mailem lub pisemnie.

6.     Oferty wraz z dokumentami nie będą zwracane oferentowi.

7.     W otwartym konkursie ofert może zostać wybrana więcej niż jedna oferta.

 

VIII. Informacja o realizacji zadania za lata 2024 i 2025r.

.

W 2024r. na realizację zadania przeznaczono kwotę 211 068,00 zł, w tym na dotację dla organizacji pozarządowej kwotę 134 379,96 zł.

W 2025r. na realizację zadania przeznaczono kwotę 219 744,00 zł, w tym na dotację dla organizacji pozarządowej kwotę 139 903,68 zł.

 

 

IX. Postanowienia końcowe.

 

1.    Dotowany podmiot zobowiązany jest do posiadania wyodrębnionego specjalnie w tym celu rachunku bankowego przeznaczonego wyłącznie do operacji związanych z realizacją zadania.

2.    Wyniki konkursu zostaną przedstawione na tablicy ogłoszeń oraz na stronie Internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego                    w Lipnie.