Protokół Nr 39/2016 z posiedzenia Zarządu Powiatu w Lipnie z dnia 11 stycznia 2016r.
Protokół Nr 39/2016
z posiedzenia Zarządu Powiatu w Lipnie
z dnia 11 stycznia 2016r.
Posiedzenie Zarządu Powiatu w Lipnie zostało zwołane przez Przewodniczącego Zarządu Krzysztofa Baranowskiego.
W posiedzeniu udział wzięło 3 członków Zarządu (na 5-osobowy skład Zarządu), co stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji.
/lista obecności stanowi zał. nr 1 do nin. protokołu/
Nadto udział wzięli:
Barbara Małkiewicz- Skarbnik Powiatu w Lipnie
Zbigniew Chmielewski- Sekretarz Powiatu w Lipnie
Arkadiusz Linkowski- Kierownik Referatu gospodarczo- administracyjnego i zamówień publicznych
Iwona Śmigielska- Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu
Agata Szafrańska- Naczelnik Wydziału Rozwoju Lokalnego i Promocji
Tytus Spryszyński –Radca prawny w Starostwie Powiatowym w Lipnie,
Wiesław Kempiński- Podinspektor w Referacie gospodarczo- administracyjnym i zamówień publicznych
Weronika Elwertowska- Referent ds. kontroli
Jerzy Żurawski- Przewodniczący Rady Miejskiej w Dobrzyniu n/Wisłą
Jadwiga Grudzińska- Z-ca Przewodniczącego Rady Miejskiej w Dobrzyniu n/Wisłą
Posiedzenie rozpoczął o godzinie 10:40 Przewodniczący Zarządu Starosta Krzysztof Baranowski witając zebranych członków w Starostwie Powiatowy w Lipnie.
Zarząd Powiatu w Lipnie przyjął jednogłośnie protokół z posiedzenia Zarządu Powiatu w Lipnie z dnia 29 grudnia 2016r.
Następnie Przewodniczący Zarządu przedstawił proponowany porządek obrad. Poprosił o zgłaszanie ewentualnych uwag do przedstawionego porządku obrad.
Uwag nie było.
Następujący porządek posiedzenia został przyjęty jednogłośnie.
Podjęcie uchwały w sprawie planu kontroli finansowych w jednostkach organizacyjnych Powiatu Lipnowskiego /ref. Podinspektor Agnieszka Deduńska/
Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z kontroli finansowych przeprowadzonych w jednostkach organizacyjnych Powiatu Lipnowskiego w 2015r. /ref. Podinspektor Agnieszka Deduńska/
Podjęcie uchwały w sprawie zaciągnięcia krótkoterminowego kredytu bankowego w rachunku bieżącym /ref. Skarbnik Powiatu w Lipnie/.
Rozpatrzenie pisma Związku Województwa Kujawsko- Pomorskiego w sprawie przekazania składki członkowskiej za I kwartał 2016r. /ref. Skarbnik Powiatu w Lipnie/.
Konsultacje nt. utworzenia Powiatowego Publicznego Transportu Drogowego
Sprawy rożne
Przewodniczący Zarządu przeszedł do realizacji porządku obrad.
Ad.1.Podjęcie uchwały w sprawie planu kontroli finansowych w jednostkach organizacyjnych Powiatu Lipnowskiego /ref. Podinspektor Agnieszka Deduńska/
Starosta K. Baranowski- powiedział, że został przygotowany plan kontroli w jednostkach organizacyjnych Powiatu Lipnowskiego na 2016r., który stanowi załącznik do projektu uchwały w tej sprawie. Poinformował zebranych, iż według przygotowanego planu kontrole mają się odbyć wg poniższego harmonogramu.
- m-c luty – Poradnia Psychologiczno- Pedagogiczna w Lipnie,
- m-c marzec – Publiczna Szkoła Muzyczna I stopnia w Lipnie, Zespół Szkół w Dobrzyniu n/Wisłą,
- m-c kwiecień – Zarząd Dróg Powiatowych w Lipnie, Zespół Szkół w Skępem,
- m-c maj- Zespół Szkół Specjalnych w Lipnie,
- m-c czerwiec –Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Lipnie,
- m-c lipiec- Placówka Opiekuńczo- Wychowawcza w Lipnie,
- m-c sierpień - Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Lipnie,
- m-c wrzesień- Dom Pomocy Społecznej w Nowej Wsi, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Lipnie,
- m-c październik – Zespół Szkół w Lipnie, Zespół Szkół Technicznych w Lipnie,
- m-c listopad – Powiatowy Urząd Pracy w Lipnie.
Dodał, że w ciągu całego roku obowiązują również doraźne kontrole zlecone przez Starostę Lipnowskiego.
Wobec braku pytań i uwag Zarząd Powiatu w obecności 3 członków jednogłośnie podjął uchwałę dotyczącą planu kontroli finansowych w jednostkach organizacyjnych Powiatu Lipnowskiego. /uchwała stanowi zał. nr 2 do nin. protokołu/.
Ad.2. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z kontroli finansowych przeprowadzonych w jednostkach organizacyjnych Powiatu Lipnowskiego w 2015r. /ref. Podinspektor Agnieszka Deduńska/
Przewodniczący Zarządu przedstawił zebranym sprawozdanie z kontroli finansowych przeprowadzonych w jednostkach organizacyjnych Powiatu w 2015r. Powiedział, że w wyniku kontroli nieprawidłowości ujawniono w następujących jednostkach:
- Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Lipnie,
- Zespół Szkół Technicznych w Lipnie,
- Zarząd Dróg Powiatowych w Lipnie,
- Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Lipnie,
- Zespół Szkół w Skępem,
- Zespół Szkół w Lipnie,
- Powiatowy Urząd Pracy w Lipnie.
Nadmienił, że większość nieprawidłowości dotyczyło Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Podkreślił również, że wszelkie nieprawidłowości zostały wyjaśnione i usunięte. W pozostałych kontrolowanych jednostkach uchybień nie wykryto uchybień.
W związku z brakiem pytań i uwag Zarząd Powiatu w obecności 3 członków podjął jednogłośnie uchwałę w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z kontroli finansowych przeprowadzonych w jednostkach organizacyjnych Powiatu Lipnowskiego 2015 roku. /uchwała stanowi zał. nr 3 do nin. protokołu/.
Ad.3. Podjęcie uchwały w sprawie zaciągnięcia krótkoterminowego kredytu bankowego w rachunku bieżącym /ref. Skarbnik Powiatu w Lipnie/.
B. Małkiewicz- Skarbnik Powiatu w Lipnie- powiedziała, że Rada Powiatu w Lipnie w uchwale budżetowej upoważniła Zarząd do zaciągania kredytów na sfinansowanie przejściowego deficytu budżetowego do kwoty 3 mln zł. Zaznaczyła, że przygotowany projekt uchwały dotyczy kredytu krótkoterminowego w wysokości 1 mln zł w rachunku bieżącym. Wskazała, że źródłem spłaty kredytu będą dochody z wpływu z tytułu udziału w podatkach budżetu państwa oraz pozostałe dochody.
W związku z brakiem pytań i uwag Zarząd Powiatu w obecności 3 członków podjął jednogłośnie uchwałę w sprawie zaciągnięcia krótkoterminowego kredytu bankowego w rachunku bieżącym /uchwała stanowi zał. nr 4 do nin. protokołu/.
Ad.4. Rozpatrzenie pisma Związku Województwa Kujawsko- Pomorskiego w sprawie przekazania składki członkowskiej za I kwartał 2016r. /ref. Skarbnik Powiatu w Lipnie/.
Przewodniczący Zarządu- wskazał, że jego zdaniem funkcjonowanie w Związku nie przynosi powiatowi lipnowskiemu oczekiwanych korzyści i dlatego proponuje podjąć działania na rzecz wystąpienia z tego Związku. Dodał, że stosowany projekt uchwały w sprawie wystąpienia ze Związku zostanie przygotowany przez pracowników Starostwa do m-ca maja br., a do tego czasu należy uregulować składki członkowskie.
B. Makiewicz- Skarbnik Powiatu w Lipnie- powiedziała, że składka członkowska w tym Związku liczona jest 20 gr za mieszkańca i wyniesie 13 408 zł za 2016r.
Przewodniczący Zarządu zaproponował opłacenie składki członkowskiej w Związku Powiatów Województwa Kujawsko- Pomorskiego za I kwartał 2016r.
Zarząd Powiatu w Lipnie w obecności 3 członków jednogłośnie postanowił uregulować składkę członkowską w Związku Powiatów Województwa Kujawsko- Pomorskiego za I kwartał 2016r.w wysokości 3 352 zł oraz zobowiązał służby Starostwa do przygotowania projektu uchwały Rady Powiatu o wystąpieniu ze Związku Powiatów Województwa Kujawsko- Pomorskiego
Ad. 5. Konsultacje nt. utworzenia Powiatowego Publicznego Transportu Drogowego
Starosta K. Baranowski- powiedział, że zgodnie z zapisami ustawy o publicznym transporcie drogowym na samorządach ciąży obowiązek zapewnienia publicznego transportu na terenie danego samorządu; dotychczas te zadania pełniła spółka Marszałka Województwa Kujawsko- Pomorskiego. Przypomniał, że rozmowy na ten temat toczą się już od jakiegoś czasu i władze powiatu po przeanalizowaniu wszystkich argumentów planują, by powiat lipnowski został organizatorem transportu publicznego na terenie powiatu i w tym celu planowane jest utworzenie zakładu budżetowego, który będzie realizował te zadania w jego imieniu. Dodał, że aby zostać organizatorem transportu drogowego, istnieje konieczność opracowania planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego i utworzenie takiego planu zamierza się powierzyć firmie z zewnątrz. Wskazał, że planowane jest również powołanie zespołu, którego celem będzie wypracowanie uwag do ,,Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego na lata 2016- 2026 dla powiatu lipnowskiego” oraz ,,Analizy dostępności transportowej lipnowskiego obszaru funkcjonalnego na lata 2015-2020”, w którego skład proponuje powołać Panią Barbarę Małkiewicz- Skarbnika Powiatu, która zajmowałaby się szeroko rozumianymi finansami przedsięwzięcia jako przewodniczącą Zespołu, Panią Iwonę Śmigielską – Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu, która zajmowałaby się merytoryczną stroną przedsięwzięcia, Pana Tytusa Spryszyńskiego- radcę prawnego Starostwa, który zajmowałby się obsługą prawną przedsięwzięcia, Pana Arkadiusza Linkowskiego- Kierownika Referatu Administracyjno- Gospodarczego, który zajmowałby się kwestiami zamówień publicznych, ewentualnych zakupów, Pana Wiesława Kępińskiego- Podinspektora w Referacie Administracyjno- Gospodarczym i Zamówień Publicznych, który zajmowałby się ewentualnymi zakupami i logistyką i Panią Weronikę Elwertowską – referenta ds. kontroli, która zajmowałby obsługą kancelaryjno- prawną Zespołu.
Wskazał, że w ostatnim czasie pracownicy Referatu badali ilość pasażerów na poszczególnych liniach komunikacyjnych na terenie powiatu tzw. potoki Zwrócił się do Kierownika Referatu o przedstawienie wyników tej pracy.
A. Linkowski- Kierownik Referatu – powiedział, że od 4 stycznia 2016r. pracownicy referatu badali ilość pasażerów na poszczególnych liniach. Wskazał, że należy zaznaczyć, iż badany okres czasu nie jest do końca reprezentatywny, ponieważ w tym czasie przypadało święto Trzech Króli. Zaznaczył, że najwięcej pasażerów jest w godzinach między 7,00 a 8,00 i między 13,00 a 15,00, kiedy młodzież dojeżdża do szkoły i ze szkoły. Podkreślił, że w tych godzinach na trasach Lipno- Skępe i Lipno – Kikół dojeżdża ponad 30 osób, natomiast w pozostałych godzinach ruch pasażerów jest nieduży.
K. Kwiatkowski- powiedział, że trzeba pochwalić zaangażowanie pracowników, którzy od wczesnych godzin rannych do późnowieczornych badali ilość pasażerów na poszczególnych trasach. Dodał, że należy podkreślić, iż badany okres nie jest tak do końca obiektywny, ponieważ w tym czasie wiele osób miało wolne od szkoły czy pracy. Dodał, że mając własny transport można będzie tak ustawić kursy autobusów, by umożliwić dzieciom z najdalszych rejonów powiatu dotarcie do szkół prowadzonych przez powiat lipnowski.
J. Kołaczyński- powiedział, że należy mieć świadomość, że na transporcie raczej nie będzie się zarabiać, ale można podjąć działania, by tych pasażerów przybywało. Nadmienił, że radni już wyrazili swoje poparcie dla działań na rzecz utworzenia powiatowej spółki czy zakładu transportowego.
Przewodniczący Zarządu- powiedział, że zadaniem powiatu będzie połączenie gminnych ośrodków centralnych z tj. siedzib gmin znajdujących się na terenie powiatu, natomiast na gminach spoczywać będzie obowiązek zabezpieczenia przewozów na terenie poszczególnej gminy. Zaznaczył, że niektórzy wójtowie zainteresowani są współpracą z powiatem w tym zakresie, by to powiat świadczył za nich te zadania w zamian za otrzymywaną na ten cel dotacją. Wskazał, że na dzień 14 stycznia br. zaplanowana jest narada z Burmistrzami i Wójtami poświęcona między innymi temu zagadnieniu i ewentualnym możliwościom współpracy w tym zakresie.
Następnie zwrócił się do Skarbnika Powiatu w Lipnie o przedstawienie wstępnego rozeznania finansowego zakupu autobusów na potrzeby realizacji zadania transportowego.
B. Malkiewicz- Skarbnik Powiatu w Lipnie- powiedziała, że koszt zakupu 15 autobusów wraz z wymaganym osprzętem wyniesie ok. 3 mln zł , natomiast koszty leasingu to ok. 1 mln 400 tys. zł na rok. Ponadto należy zabezpieczyć koszty wynagrodzeń i pochodnych pracowników zakładu w wysokości ok. 1 mln 600 tys. zł. i ponad 320 tys zł na składki. Zaznaczyła, że doliczyć również należy koszty zakupu paliwa, ewentualnych napraw, ubezpieczenia i innych i łącznie na ten cel trzeba by zabezpieczyć około 4,5 mln zł na rok. Podkreśliła, że możliwe jest dotowanie zakładu budżetowego do 50%.
Przewodniczący Zarządu- powiedział, że jego zdaniem zawsze lepiej jest dotować własną jednostkę niż podmiot Marszałka. Jeszcze raz podkreślił, że mając własny transport możliwe jest takie zaplanowanie linii komunikacyjnych by każdy mieszkaniec powiatu mógł dojechać do szkoły, miejsca pracy, lekarza, urzędu, na rynek itp.. Zaznaczył, że trzeba będzie również pomyśleć o umiejscowieniu siedziby zakładu. Wskazał, że dobrym miejscem wydają się być pomieszczenia po pracowniach w Zespole Szkół Technicznych Lipnie, ponieważ jest tam duży parking, są warsztaty. Zaznaczył, że obecnie te pomieszczenia są niewykorzystane. Dodał, że w całe przedsięwzięcie należy również włączyć Powiatowy Urząd Pracy w Lipnie, ponieważ będzie konieczność przeszkolenia bezrobotnych mieszkańców do pracy w charakterze kierowcy, opłacając wymagane kursy, szkolenia. Zaznaczył, że z czasem będzie można wystąpić do Marszałka o przekazanie dworca autobusowego w Lipnie, opłacając użytkowanie wieczyste. Powiedział, że na chwilę obecną należy przygotowywać wymaganą dokumentację dotycząca powołania i funkcjonowania zakładu tj. stosowane projekty uchwał, statuty, regulaminy, procedury przetargowe dotyczące zakupu autobusów. Wskazał, że chciałaby by zakład został utworzony w jeszcze w tym roku, by w tym roku zostały zakupione autobusy. Dodał, że jest to duże wyzwanie ale powiat lipnowski lubi wyzwania.
T. Spryszyński- zwrócił się z pytaniem, czy powiat będzie opracowywał plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego i kto to będzie robił.
Przewodniczący Zarządu- powiedział, że opracowanie tegoż planu zamierza się powierzyć firmie z zewnątrz. Zaznaczył, że wstępne rozmowy w tej sprawie już się odbyły i koszt opracowania takiego planu to 25 tys. zł. , a ów plan ma zostać opracowany do 7 marca br.
Następnie zwrócił się do Pani Skarbnik o wprowadzenie do budżetu i do wieloletniej prognozy finansowej zadania zakupu autobusów i innych wydatków związanych z tym przedsięwzięciem.
Zarząd Powiatu w Lipnie w obecności 3 członków jednogłośnie upoważnił Starostę do powołania zespołu, którego celem będzie wypracowanie uwag do ,,Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego na lata 2016- 2026 dla powiatu lipnowskiego” oraz ,,Analizy dostępności transportowej lipnowskiego obszaru funkcjonalnego na lata 2015-2020”.
Ad.6. Sprawy rożne
Przewodniczący Zarządu- poinformował, ze odbył się przetarg na wykonanie przebudowy drogi powiatowej nr 2716C Lipno – Kolankowo – Głodowo, który wygrał Przedsiębiorstwo Robót Drogowych w Lipnie za kwotę 2 905 000zł. Zaznaczył, że odbył się przetarg na wykonanie remontu nawierzchni dróg powiatowych i z obu tych przetargów powstałe oszczędności w stosunku do założeń budżetowych tj. kwotę 405 tys,. zł proponuje wprowadzić do rezerwy budżetowej.
Następnie zwrócił się do Skarbnik Powiatu z pytaniem, czy wiadomo już, czy za poprzedni rok budżetowy udało się wypracować nadwyżkę dochodów nad wydatkami.
B. Małkiewicz- Skarbnik Powiatu w Lipnie- powiedziała, że nie jest jeszcze znany ostateczny wynik finansowy powiatu, ale już wiadomo, ze będzie jakaś nadwyżka oprócz tej zaplanowanej.
Zarząd Powiatu w Lipnie w obecności 3 członków jednogłośnie przyjął sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez Powiat Lipnowski.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Zarządu Starosta Lipnowski K. Baranowski zamknął o godz. 11:50 posiedzenie Zarządu Powiatu w Lipnie w dniu 11 stycznia 2016r.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Justyna Śliwińska