Protokół Nr 33/ 2004 z dnia 24 listopada 2004 roku

Protokół Nr 33/2004
z posiedzenia Zarządu Powiatu w Lipnie

z dnia 24 listopada 2004r.

Posiedzenie Zarządu Powiatu w Lipnie zostało zwołane przez Przewodniczącego Zarządu Powiatu P. Gęsickiego.

W posiedzeniu udział wzięło czterech członków Zarządu, co przedstawia załączona lista obecności.

Nadto udział wzięli:

Zbigniew Chmielewski- Sekretarz Powiatu w Lipnie
Barbara Małkiewicz- Skarbnik Powiatu w Lipnie
Anna Smużewska – Naczelnik Wydziału Oświaty, Kultury, Sportu i Zdrowia.
Anna Baranowska- Naczelnik Wydziału Organizacyjnego i Spraw Obywatelskich
Anna Mielczarek- Dyrektor Zespołu Szkół Specjalnych w Lipnie
Agata Szafrańska- Referent ds. informacji europejekiej

Posiedzenie Zarządu Powiatu w Lipnie rozpoczął o godzinie 12¹⁰ Przewodniczący Zarządu P. Gęsicki witając zebranych członków Zarządu oraz zaproszonych gości.

Następnie Zarząd Powiatu w Lipnie przyjął jednogłośnie protokół z poprzedniego posiedzenia Zarządu Powiatu w Lipnie.

Po czym Przewodniczący Zarządu przedstawił proponowany porządek posiedzenia. Poprosił o zgłaszanie ewentualnych uwag do porządku obrad.

Uwag nie było.

Następujący porządek posiedzenia został przyjęty jednogłośnie.

Zapoznanie się z protokołem z kontroli w Zespole Szkół Specjalnych w Lipnie.
Ustalenie terminu i porządku obrad XXI Sesji Rady Powiatu w Lipnie. Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Powiatu w Lipnie w sprawie:

podziału środków finansowych z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację zadań powiatu z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej w 2004 roku /ref. Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Lipnie J. Przybyszewska/.
określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania z opłaty za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w placówce opiekuńczo- wychowawczej. /ref. Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Lipnie J. Przybyszewska/.
zmian w budżecie Powiatu Lipnowskiego na 2004r. / ref. Skarbnik Powiatu w Lipnie B. Małkiewicz/
zatwierdzenia zmiany w Regulaminie Pracy Rady Społecznej przy Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Lipnie. / ref. Naczelnik Wydziału Oświaty, Kultury, Sportu i Zdrowia A. Smużewska/.
uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Lipnie /ref. Sekretarz Powiatu w Lipnie Z. Chmielewski/
uchwalenia na 2005r. programu współpracy Powiatu Lipnowskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami. /ref. Naczelnik Wydziału Organizacyjnego I Spraw Obywatelskich A. Baranowska/.
zmiany zasad udzielania stypendiów dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych prowadzonych przez powiat lipnowski na wyrównywanie szans edukacyjnych /ref. Referent ds. informacji europejskiej A. Szafrańska/

Podjęcie uchwały w sprawie: zmian w budżecie Powiatu Lipnowskiego na 2004r. / ref. Skarbnik Powiatu w Lipnie B. Małkiewicz/.
Podjęcie uchwały w sprawie: użyczenia ambulansu wypadkowego Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej w Lipnie / ref. Naczelnik Wydziału Oświaty, Kultury, Sportu i Zdrowia A. Smużewska/.
Podjęcie uchwał w sprawach: wyrażenia zgody na wynajem majątku powiatu będącego w trwałym zarządzie Zespołu Szkół Technicznych w Lipnie/ ref. Naczelnik Wydziału Oświaty, Kultury, Sportu i Zdrowia A. Smużewska/.
Rozpatrzenie pisma Polskiego Komitetu Pomocy Społecznej – Zarząd w Lipnie w sprawie: wsparcia finansowego Wieczerzy Wigilijnej dla osób starszych i samotnych /ref. Sekretarz Powiatu w Lipnie Z. Chmielewski/.
Rozpatrzenie pisma Domu Pomocy Społecznej w Nowej Wsi w sprawie: wydania dokumentów potrzebnych jako załączniki do wniosku o środki z PFRONu.
Rozpatrzenie pisma Lipnowskiego Klubu Kyokushin karate w sprawie: dofinansowania udziału w XIV Mistrzostwach Polski Juniorów / ref. Naczelnik Wydziału Oświaty, Kultury, Sportu i Zdrowia A. Smużewska/.
Sprawy różne.

Przewodniczący Zarządu Powiatu w Lipnie przeszedł do realizacji porządku obrad.

Ad.1. Zapoznanie się z protokołem z kontroli w Zespole Szkół Specjalnych w Lipnie.

Przewodniczący Zarządu Powiatu w Lipnie- powiedział, iż w Zespole Szkół Specjalnych w Lipnie miała miejsce sytuacja, gdzie wynagrodzenie pracownikom ZSS w Lipnie zostało wypłacone w dwóch transzach z uwagi na niewystąpienie we właściwym czasie przez jednostkę o przesunięcie między paragrafami. W związku z zaistniałą sytuacją powstały plotki , iż wina tego stanu rzeczy tkwiła po stronie Starostwa i w tym czasie ukazały się również liczne artykuły w prasie na ten temat. Dodał, iż mając na uwadze okoliczności, które miały miejsce została zlecona kontrola doraźna w ZSS w Lipnie, której wyniki w postaci protokołu wraz z wyjaśnieniami Dyrektor ZSS w Lipnie stanowią materiał dzisiejszego posiedzenia Zarządu. Dodał, iż w wyjaśnieniach Dyrektor ZSS w Lipnie pewne rzeczy są niejasne a do takiej sytuacji nie powinno było dojść, gdyż środki na wypłatę wynagrodzeń znajdują się w budżecie ZSS w Lipnie, wystarczyło tylko w odpowiednim czasie wystąpić o dokonanie przesunięcia w ramach posiadanych środków. Zaznaczył, iż pracownik ZSS w Lipnie odpowiedzialny za realizację budżetu został już ukarany, zaś pewne kwestie należy wyjaśnić do końca, by takie sytuacje nigdy więcej się nie powtórzyły.

Wicestarosta K. Klimaszewski- powiedział, iż odbyło się spotkanie z zainteresowanymi osobami, czyli pracownikami ZSS w Lipnie, na którym to została wyjaśniona przedmiotowa kwestia. Dodał, iż w odpowiednim momencie pracownik ZSS w Lipnie winien wystąpić o dokonanie przesunięć miedzy paragrafami, ale z tego nam wiadomo z pisma Dyrektora ZSS w Lipnie został ukarany karą upomnienia. Wskazał, iż poślizg w wypłacie wynagrodzenia wyniósł tylko 3 dni.

Przewodniczący Zarządu Powiatu- powiedział, iż z wyjaśnień Dyrektor ZSS w Lipnie do protokółu wynika, iż współpraca miedzy Jednostką a wydziałami Starostwa Powiatowego w Lipnie układa się źle. W związku z powyższym poprosił o ustosunkowanie się do kwestii współpracy między wydziałami Starostwa /a zwłaszcza wydziałem oświaty i wydziałem finansowym/ a ZSS w Lipnie.

A. Smużewska- Naczelnik Wydziału Oświaty, Kultury, Sportu i Zdrowia- wskazała, iż do powyższego incydentu a zwłaszcza wyjaśnień do tego protokółu złożonych przez Dyrekcję ZSS w Lipnie miała wrażenie, iż współpraca miedzy wydziałem oświaty a ZSS w Lipnie układała się dobrze. Dodała, iż nie zgadza się z próbą zepchnięcia odpowiedzialności na pracowników Starostwa. Zaznaczyła, iż prawdą jest, iż budżet ZSS w Lipnie od samego początku był niedoszacowany względem ilości godzin, jednakże subwencja liczona algorytmem dla ZSS w Lipnie wynosi 607 tys., a powiat przyznał dla ZSS w Lipnie środki finansowe w wysokości 807 tys. zł. / ale i tak mimo tych środków byliśmy przekonani mając na uwadze stan zatrudnienia w ZSS w Lipnie i dużą ilość godzin nauczania indywidualnego, że w miesiącu grudniu zabraknie środków dla ZSS w Lipnie, które miały zostać uzupełnione/. Nadto nadmieniła, iż środki z paragrafu 4300 były wielokrotnie przez jednostkę przesuwane zależnie od potrzeb i okoliczności. Dodała, iż w miesiącu wrześniu odbyło się spotkanie z dyrektorami jednostek oświatowych, na którym zostało powiedziane, że środki z paragrafu 4300 mogą być przesunięte tylko na płace. Powiedziała, iż wystąpiły ewidentne pomyłki, zaniedbania ze strony księgowej ZSS w Lipnie. Zaznaczyła, iż jako naczelnik Wydziału oświaty ma jedynie upoważnienie w zakresie zatwierdzenia organizacji pracy szkół, nie zaś do dokonywania przesunięć miedzy paragrafami a nawet ich proponowania poszczególnym jednostkom oświatowym. Wskazała, iż w tym czasie miało miejsce kilka rozmów telefonicznych z Dyrektor ZSS w Lipnie, w których podkreślane było, by w tej kwestii postępować rozważnie, zaś decyzja zawsze należy do Dyrektora danej jednostki, gdyż tylko on zna atmosferę i pracowników pracujących w danej szkole oraz posiada kompetencje do dysponowania budżetem jednostki.

B. Małkiewicz- Skarbnik Powiatu w Lipnie- wskazała, że przed każdą sesją wykonywany jest telefon do każdej jednostki organizacyjnej powiatu z informacja odnośnie terminu planowanej sesji i pytaniem o przesunięcia między paragrafami. Wskazała, iż 2 listopada miała miejsce rozmowa z Dyrektor ZSS w Lipnie odnośnie sytuacji i środków w ZSS w Lipnie, ale decyzja w tej sprawie nie należała do niej, gdyż nie ma takich kompetencji. Zaznaczyła, iż współpraca między wydziałem finansowym a ZSS w Lipnie zawsze układała się dobrze.

T. Woźnicki- powiedział, iż jest jedna podstawowa zasada, że paragrafy płacowe i pochodne płacowych są święte i nietykalne, zaś wszystkie pozapłacowe są luźne i można nimi dysponować względem potrzeb. Zaznaczył, iż z tego wynika, że ZSS w Lipnie złamano tę podstawową zasadę. Dodał, iż konstruując budżet w pierwszej kolejności zabezpiecza się płace i pochodne, zaś pozostałe paragrafy uzupełniane są względem potrzeb w ciągu całego roku.

Z. Lewandowski- powiedział, iż pod koniec ubiegłego roku było wyraźnie powiedziane, że dana jednostka oświatowa musi się utrzymać w ramach subwencji oświatowej. Zaznaczył, iż interesuje go skąd i dlaczego wyniknęły takie emocje, które rozniosły się nie tylko w mieście Lipnie jak i na terenie powiatu. Nadmienił, iż takie informacje winny pozostać tylko w gmachu budynku szkoły. Wskazał, iż ma wrażenie, że Dyrektor ZSS w Lipnie narzeka dużo na służby w Starostwie Powiatowym w Lipnie, zaś stanowisko dyrektora do czegoś zobowiązuje. Dodał, iż jego zdaniem zabrakło energii i zaangażowania w dopilnowaniu budżetu jednostki, zaś należy tak manewrować budżetem danej jednostki, by przede wszystkim zabezpieczyć płace.

A. Mielczarek- Dyrektor ZSS w Lipnie- powiedziała, iż wszystkie uwagi i sugestie sobie niezmiernie ceni. Dodała, iż w żadnej mierze nie łączy polityki z budżetem szkoły. Zaznaczyła, iż od samego początku budżet szkoły był niedoszacowany. Powiedziała, iż zdaje sobie sprawę, że nie należało ruszać paragrafów płacowych oraz, że pewne niedociągnięcia leżące po stronie ZSS w Lipnie spowodowały opóźnienie wypłat wynagrodzenia za miesiąc listopada, jednakże zaszła konieczność przeniesienia tych środków na ZUS, co nie było celowym zamierzeniem. Wskazała, że współpraca i stosunki z wydziałami Starostwa zawsze były poprawne i właściwe, o czym świadczy fakt tak częstego kontaktowania się w tej trudnej sytuacji. Zaznaczyła, iż Dyrektor szkoły jest miedzy organem prowadzącym a organem nadzoru. Dodała, iż na początku roku trudno jest przewidzieć, ile godzin nauczania indywidualnego będzie w danym roku /orzeczeń o nauczaniu indywidualnym wydanym przez Poradnie Psychologiczno-Pedagogiczną w Lipnie/. Nadmieniła, iż Dyrektor Bursy Szkolnej w Lipnie wielokrotnie występuje z pismami o zwrot należnym im środków, gdyż zależy mu na wypracowaniu dochodów, zaś paragraf 4300 faktycznie był ruszany zgodnie z decyzją Zarządu Powiatu w Lipnie na opłacenie faktury na oświetlenie. Podkreśliła, iż orientuje się w konstrukcji budżetu, jednakże zaszła konieczność przesuwania pewnych środków finansowych. Wskazała, że nauczyciele pracujący w ZSS w Lipnie to mądrzy, wykwalifikowani ludzie, którym cała sytuacja została wytłumaczona, którzy poszli do swych domów i przekazali swoje uwagi, emocje związane z tą sytuacja. Podkreśliła, że swoją decyzję rozważała głownie ze względów społecznych, jednakże nie może odpowiadać, za to co ktoś komuś powiedział. Powiedziała, że jako dyrektor może powiedzieć, że są po wszystkich kontrolach i takich oszczędności i racjonalnego gospodarowania środkami jeszcze nie było- jednakże pewne rzeczy obligują ZSS w Lipnie ze względu na typ szkoły, na nadzór. Podkreśliła, że dla nikogo ta sytuacja nie była miła. Zapewniła, że w tej chwili panuje spokój, wszelkie emocje zostały wyciszone. Powiedziała, że na samej tylko subwencji oświatowej w przyszłym roku ZSS w Lipnie się nie utrzyma. Kończąc powiedziała, iż żałuje, że w tym trudnym momencie nie przyszła na rozmowę do Pana Starosty.

Z. Lewandowski- powiedział, iż zamęt związany z zaistniałą sytuacją nie wyszedł ze strony Starostwa, tylko komuś innemu zależało na rozdmuchaniu całej sytuacji i tylko teraz należy zastanowić, się nad tym komu.

Przewodniczący Zarządu-powiedział, iż czytając wyjaśnienia odniósł wrażenie, że Dyrektor ZSS w Lipnie źle współpracuje się z wydziałami Starostwa Powiatowego w Lipnie. Dodał, iż drzwi jego gabinetu są otwarte dla wszystkich, a zwłaszcza dla kierowników jednostek organizacyjnych powiatu. Wskazał, iż budżet jest niedoszacowany nie tylko w ZSS w Lipnie ale np. w ZS w Dobrzyniu n/W, gdzie współpraca między księgową a Dyrektorem ZS w Dobrzyniu układa się dobrze i nie doszło do podobnej sytuacji, gdyż w odpowiednim czasie wystąpiono o przesunięcia środków. Ponadto dodał, iż ma wrażenie, że współpraca między księgową a Dyrektor ZSS w Lipnie nie układa się najlepiej. Zaznaczył, że w powiecie sesje odbywają się bardzo często i jeżeli jest tylko taka potrzeba nie ma problemu odnośnie zwołania sesji. Podkreślił, iż Zarząd Powiatu w Lipnie ma pewne rzeczy do przemyślenia, pewne rzeczy pozwolą na wyciągnięcie dalekoidących wniosków. Dodał, iż w najbliższym czasie będzie zorganizowane spotkanie Zarządu Powiatu w Lipnie z kierownikami powiatowych jednostek organizacyjnych.

A. Mielczarek- Dyrektor ZSS w Lipnie- przeprosiła za zaistniałą sytuację. Jeszcze raz podkreśliła, iż współpraca miedzy ZSS w Lipnie a wydziałami Starostwa Powiatowego w Lipnie układa się dobrze.

Z. Lewandowski- zawnioskował, by udzielić Dyrektor ZSS w Lipnie kary porządkowej z uwagi na zaistniałą sytuacje.

Wicestarosta K. Klimaszewski- zaproponował rozważenie możliwości zorganizowania tylko jednej księgowości dla ZSS w Lipnie, Bursy Szkolnej w Lipnie i Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej w Lipnie.

T. Woźnicki- podkreślił, iż do takiej sytuacji w ogóle nie powinno było dojść. Poparł propozycję utworzenia jednej księgowości dla ZSS w Lipnie, Bursy Szkolnej w Lipnie i Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej w Lipnie od nowego roku.

A. Smużewska- Naczelnik Wydziału Oświaty, Kultury, Sportu i Zdrowia- powiedziała, iż do chwili wyjaśnień do protokółu współpraca układała się jak najlepiej. Dodała, iż od strony porządku i organizacji pracy nie ma nic do zarzucenia ZSS w Lipnie. Powiedziała, iż jest daleka od wszelkich kar porządkowych, jednak jest zaskoczona działalnością jednostki zdejmującej kilkakrotnie z paragrafów płacowych.

B. Małkiewicz- Skarbnik Powiatu w Lipnie- powiedziała, iż to była przykra sprawa, najgorsze jest jednak to, iż winę próbuje się zrzucić na pracowników Starostwa Powiatowego w Lipnie. Dodała, iż obecność Dyrektor ZSS w Lipnie na posiedzeniu Zarządu Powiatu w Lipnie stanowiła rodzaj kary.

Przewodniczący Zarządu- powiedział, iż kwestie udzielenia bądź nieudzielenia kary porządkowej Dyrektor ZSS w Lipnie rozważy, przemyśli i skonsultuje z radcą prawnym.

Ad.2. Ustalenie terminu i porządku obrad XXI Sesji Rady Powiatu w Lipnie. Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Powiatu w Lipnie w sprawie:

Przewodniczący Zarządu Powiatu w Lipnie- zaproponował, by sesja Rady Powiatu w Lipnie odbyła się 6 grudnia 2004r. o godz. 11⁰⁰ w budynku Zarządu Dróg Powiatowych w Lipnie, ul. Wojska Polskiego 8 . Następnie przedstawił proponowany porządek sesji Rady Powiatu w Lipnie i poprosił o przedstawienie projektów uchwał Rady Powiatu w Lipnie.

- podziału środków finansowych z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację zadań powiatu z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej w 2004 roku /ref. Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Lipnie J. Przybyszewska/.

J. Przybyszewska- Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Lipnie- przedstawiła projekt uchwały rady Powiatu w Lipnie w przedmiotowej sprawie. Wskazuje, iż występuje do Rady Powiatu w Lipnie o przesunięci a z § dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych /z uwagi na brak osób zainteresowanych turnusami rehabilitacyjnymi/ na § dofinansowania zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne o kwotę 5.800,00zł.

Następnie przedstawiła wykorzystanie środków z PFRON. Powiedziała, iż ze wstępnego rozliczenia wynika, iż nie zostaną wykorzystane środki w kwocie około 25 tys. zł na § zobowiązania dotyczące zwrotu kosztów wynagrodzeń osób niepełnosprawnych i składek na ubezpieczenia społeczne, których nie można przesunąć na pozostałe paragrafy. Wskazała, iż niewykorzystane środki pozostały w wyniku umów zawartych na mniejsze kwoty oraz absencji. Ponadto dodała, iż prawdopodobnie nie zostaną wykorzystane środki finansowe /w kwocie około 400zł/ na § finansowanie kosztów szkolenia i przekwalifikowania zawodowego osób niepełnosprawnych. Zaznaczyła, że prawdopodobnie środki na pozostałych paragrafach zostaną wykorzystane.