Protokół Nr 28/2006 z dnia 3 listipada 2006 roku

Protokół Nr 28/2006
z posiedzenia Zarządu Powiatu w Lipnie
z dnia 3 listopada 2006r.

Posiedzenie Zarządu Powiatu w Lipnie zostało zwołane przez Przewodniczącego Zarządu Powiatu w Lipnie Przemysława Gęsickiego.

W posiedzeniu udział wzięło 5 członków Zarządu (na 5-osoby skład Zarządu), co stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji (lista obecności stanowi załącznik nr l do nin. protokołu).

Nadto udział wzięli:

1. Zbigniew Chmielewski- Sekretarz Powiatu w Lipnie.

2. Barbara Małkiewicz- Skarbnik Powiatu w Lipnie

3. Wojciech Jańczak- Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Lipnie.

4. Juliusz Bieniek- radca prawny w Samodzielnym Publicznym, Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Lipnie.

5. Zofia Spryszyńska- Inspektor ds. kontroli w Starostwie Powiatowym w Lipnie.

Posiedzenie rozpoczął o godzinie 12⁰⁵ Przewodniczący Zarządu Powiatu w Lipnie P. Gęsicki witając zebranych członków Zarządu oraz zaproszonych gości na sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Lipnie.

Następnie Zarząd Powiatu w Lipnie przyjął jednogłośnie protokół z poprzedniego posiedzenia Zarządu Powiatu w Lipnie.

Przewodniczący Zarządu Powiatu w Lipnie przedstawił proponowany porządek obrad.

Poprosił o zgłaszanie uwag do porządku obrad.

Uwag nie było.

Następujący porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.

1. Rozpatrzenie pisma Związku Zawodowego Pracowników Samorządowych Powiatu Lipnowskiego w sprawie uwzględnienia postulatów Związku w pracach Zarządu Powiatu w Lipnie nad projektem budżetu powiatu na 2007 rok / ref. Sekretarz Powiatu w Lipnie Z. Chmielewski/.

2. Informacja o przebiegu kontroli doraźnej w Zespole Szkół w Skępem /ref. Inspektor ds. kontroli Z. Spryszyńska/.

3. Informacja na temat planowanych robót remontowych na drogach powiatowych w 2007 roku / W. Jańczk- Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Lipnie/

4. Podjęcie uchwały Zarządu Powiatu w Lipnie w sprawie przyznania dotacji budżetowej na zakup aparatury medycznej dla SP ZOZ w Lipnie /ref. J. Bieniek- SP ZOZ w Lipnie/.

5. Program restrukturyzacji zobowiązań SP ZOZ /ref. IJ Bieniek- SP ZOZ w Lipnie/.

6. Podjęcie uchwały Zarządu Powiatu w Lipnie w sprawie zmian w budżecie powiatu lipnowskiego w 2006 roku / B. Małkiewicz- Skarbnik Powiatu/

7. Wstępna dyskusja nad projektem budżetu powiatu lipnowskiego na 2007 rok /ref.  B. Małkiewicz- Skarbnik Powiatu/

8. Sprawy różne.

Przewodniczący Zarządu Powiatu w Lipnie przeszedł do realizacji porządku obrad.

Ad.1. Rozpatrzenie pisma Związku Zawodowego Pracowników Samorządowych Powiatu Lipnowskiego w sprawie uwzględnienia postulatów Związku w pracach Zarządu Powiatu w Lipnie nad projektem budżetu powiatu na 2007 rok / ref. Sekretarz Powiatu w Lipnie Z. Chmielewski/.

Z. Chmielewski- Sekretarz Powiatu w Lipnie- powiedział, że faktycznie odbyły się spotkania przedstawicieli zarządu związku zawodowego pracowników samorządowych na którym przedstawili Staroście swoje postulaty, które zostały odzwierciedlone w tym piśmie. Wskazał, że najważniejszy wniosek dot. uwzględnienia w pracach Zarządu nad projektem budżetu na 2007r. głównie wzrostu wynagrodzenia pracowników Starostwa. Dodał, że pozostałe wnioski dotycząca relacji pracodawca- pracownik.

Przewodniczący Zarządu –poinformował, że o powstaniu związku zawodowego w Starostwie dowiedział się już po ich zarejestrowaniu w Krajowym Sądzie Rejestrowym. Dodał, że one funkcjonują około 1,5 miesiąca. Wskazał, że związki zawodowe walczą o to, by pracownicy więcej zarabiali., ale powinny również uczestniczyć także w tych trudnych sprawach. Zaznaczył, że Zarząd Powiatu w Lipnie przygotowuje i wnioskuje do Rady Powiatu w Lipnie o uchwalenie projektu budżetu powiatu lipnowskiego na 2006r., ale ostatecznie to Rada Powiatu w Lipnie podejmuje decyzje odnośnie ostatecznego kształtu budżetu w 2007r. Dodał, że rozmawia ze związkami spokojnie i podkreślił, że zasadniczy postulat dotyczą podwyżek wynagrodzenia pracowników.

T. Woźnicki- powiedział, że rada pracownicza w Gminie Tłuchowo składała postulaty w formie bardziej zdecydowanej, byli oni również bardziej zdecydowani w swoich działaniach. Dodał, że rada pracownicza zapraszana była na sesje i wówczas poznawała realia budżetowe.

Z.Lewandowski- powiedział, że jako Przewodniczący Komisji Rewizyjnej wnioskował o sukcesywne dokonywanie podwyżek wynagrodzenia pracowników Starostwa.

Przewodniczący Zarządu- powiedział, że faktem jest, że wynagrodzenia pracowników w Starostwie w porównaniu do innych jednostek samorządu terytorialnego są niskie, ale stało się tak za pierwszej kadencji Rady Powiatu w Lipnie. Dodał, że za tej kadencji miało miejsce 5 regulacji płac tj. o około 26%. Nadmienił, że fundusz płac między rokiem 2002 a 2006 wzrósł o 39%.

Nadto poinformował, że jako pracodawca da pracownikom Starostwa Powiatowego w Lipnie nagrody z okazji Dnia Niepodległości.

Zarząd Powiatu w Lipnie w obecności 5 członków jednogłośnie postanowił udzielić odpowiedzi związkom zawodowym, że mimo, iż projekt budżetu państwa nie przewiduje na 2007r. wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, która stanowi pomocne kryterium przy konstruowaniu budżetów jednostek samorządu terytorialnego, Zarząd Powiatu w Lipnie w uchwale z dnia 11 września 2006r.w sprawie: podjęcia prac nad projektem budżetu Powiatu Lipnowskiego na 2007r.ustalił wskaźnik wzrostu wynagrodzeń dla pozostałych pracowników zatrudnionych w powiatowych jednostkach organizacyjnych, w tym również Starostwa Powiatowego w Lipnie na poziomie 2 %. Ponadto podkreślił, że pozostałe kwestie podnoszone w piśmie dotyczącą bezpośrednich relacji pracodawca- pracownik i należą do kompetencji Starosty Lipnowskiego.

Ad.2. Informacja o przebiegu kontroli doraźnej w Zespole Szkół w Skępem /ref. Inspektor ds. kontroli Z. Spryszyńska/.

Z. Spryszyńska- Inspektor ds. kontroli- poinformowała, że w dniu 27 września została przeprowadzona kontrola w Zespole Szkół w Skępem, która dot. analizy kosztów ogrzewania pomieszczeń szkoły, kosztów zatrudnienia w Internecie i Stołówce oraz analiza opłacalności działalności, analiza kosztów utrzymania pojazdów oraz ich zaangażowanie w jednostce i na zewnątrz, wypłaty ekwiwalentu za urlop wypoczynkowy, zatrudnienie emeryta.

Poinformowała, że podczas kontroli stwierdzono, że został wypłacony ekwiwalent za urlop wypoczynkowy nauczycielowi- p.o. Kierownika Internatu. Dodała, że pracownik w pierwszej kolejności powinien wykorzystywać urlop wypoczynkowy (plan urlopów wypoczynkowych powinien być tak skonstruowany by każdy pracownik mógł wykorzystać urlop wypoczynkowy). Dodała, że w trakcie kontroli nauczyciel, któremu wypłacono ekwiwalent zwrócił środki na właściwe konto. Nadto podczas kontroli zwrócono uwagę na fakt zatrudnienia (na stanowisko w administracji) w szkole emeryta bez wymaganej zgody Zarządu Powiatu w Lipnie oraz pominięto procedurę konkursową wymaganą w tym zakresie. Dodała, że Dyrektor Zespołu Szkół w Skępem tłumaczył ten fakt brakami kadrowymi w szkole, zmianami organizacyjnymi oraz koniecznością przygotowania innego pracownika do przejęcia nowych obowiązków.

Nadmieniła, że podczas kontroli zwrócono uwagę na fakt zwiększenia wydatków na zakup oleju opałowego w jednostce oraz na niewykorzystanie a duże koszty eksploatacyjne środków transportowych w Zespole Szkól w Skępem tj. ciągnik Zetor, ciągnik C-360 a także ZUK i autobus, a także wysokie koszty utrzymania stołówki szkolnej. Dodał, że w przyszłości należy zastanowić się nad pytaniem o sens utrzymywania stołówek szkolnych. Wobec powyższego wystosowano następujące wnioski z kontroli: założenie plomb przy wlewach oleju opałowego do zbiorników, zaprowadzenie ewidencji dostaw oleju opałowego, do każdej faktury z zakupu oleju opałowego należy dołączyć wydruk z tankowania wraz z dowodem dostawy wystawionym przez dostawcę i potwierdzonym przez osoby przyjmujące paliwo, dokonanie wnikliwej analizy potrzeb utrzymywania typu środków transportu (brak gospodarstwa pomocniczego), zastanowienie się nad sposobem rozwiązania tego problem, wnikliwa analiza kosztów stałych stołówki, właściwe opracowywanie planów urlopów wypoczynkowych, by każdy pracownik mógł go wykorzystać.

Z. Lewandowski- powiedział, że Dyrekcja Zespołu Szkól w Skępem powinna dążyć do negocjacji wyższych cen, odzwierciedlających ponoszone koszty, funkcjonowania w obiektach szkoły obozów sportowych, kolonii.

Zarząd Powiatu w Lipnie w obecności 5 członków jednogłośnie postanowił o wystosowaniu pisma do Dyrektora Zespołu Szkół w Skępem o jak najszybsze podjęcie czynności na rzecz zbycia niewykorzystywanego przez szkołę mienia (pojazdów i sprzętu rolniczego), a jeżeli istnieje uzasadniona konieczność użytkowania danego pojazdu o jej właściwe umotywowanie.

Ad. 3. Informacja na temat planowanych robót remontowych na drogach powiatowych w 2007 roku / W. Jańczk- Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Lipnie/

W.Jańczak- Dyrektor ZDP w Lipnie- przedstawił wstępne zamierzenia co do planowych robót drogowych w 2007r.Powiedział,że wszelkie zamierzenia związane z drogami i tak zweryfikuje zima. Dodał, że po okresie zimy będzie można konkretnie wskazać, jakie prace drogowe i gdzie trzeba będzie wykonać. Na pewno w 2007r. zostanie wykonany II etap drogi Żabieniec- Lipno – środki finansowe w ramach ZPORR oraz droga Sikórz- Kikół – kontynuacja budowy odcinka drogi o nawierzchni gruntowej o dł. 1,1 km (na ten cel zaplanowano w planie wydatków na 2007 kwotę 150 tys. zł , o taką samą kwotę wystąpi się w stosownym czasie do Departamentu Dróg i Transportu Drogowego Ministerstwa Transportu i Budownictwa o dofinansowanie z 10% rezerwy części drogowej subwencji ogólnej). Ponadto trwają prace nad przygotowaniem dokumentacji niezbędnej do ubiegania się o środki unijne w latach 2007-2013 na drogę Rogowo- Skępe. Ponadto planuje się jeszcze wykonać drogę: Czermno- Kukowo- Gorzyszyn- Huta, Wichowo- Zaduszniki, Wierzbick- Piatki, Lipno- Czarne, Dąbrówka- Wola. Dodał, że ponadto Zarząd Dróg Powiatowych ma również na uwadze drogę : Brzeźno- Komorowo- Gnojno, Marianki –Małomin -Kamień Kmiecy-Tłuchowo- Oleszno- Bętlewo.

Wskazał, że Zarząd Dróg Powiatowych w Lipnie w projekcie planu wydatków na 2007r. zaplanował na remont dróg kwotę 1 mln. zł. Kończąc podkreślił, że to po okresie zimy będzie można podjąć ostateczne decyzje dot. robót remontowych na drogach powiatowych.

T. Woźnicki- powiedział, że powiat powinien starać się o jak największe pozyskiwanie środków unijnych na budowę i remonty dróg powiatowych.

W. Jańczak- Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Lipnie- powiedział, że należy pamiętać, że powiat musi zabezpieczyć wkład własny niezbędny przy pozyskiwaniu środków unijnych.

Przewodniczący Zarządu Powiatu w Lipnie- powiedział, że roboty drogowe powinny być planowane na dłuższy okres czasu np. na 3 lata. Dodał, że na ostatnim Konwencie Starostów powstał pomysł, by powiaty łączyły się i wspólnie występowały o środki unijne na inwestycje łączące powiaty, na wspólne projekty np. tak jak od kilku lat na programy stypendialne.

Z. Lewandowski- zwrócił się, by na drodze Chlebowo- Karnkowo- Chodorążek- Wioska postawić znak drogowy ograniczający tonaż samochodów, by nie niszczyć tej drogi.

W. Jańczak- powiedział, że to nie jest rozwiązanie, ponieważ drogi powinno się dostosowywać do obowiązujących wskaźników i potrzeb społeczno- gospodarczych.

Zarząd Powiatu w Lipnie w obecności 5 członków zapoznał się z przedłożonym wstępnym planem robót drogowych na 2007r.

W. Jańczak- Dyrektor ZDP w Lipnie- zobowiązał się do dostarczenia danych do wieloletniego planu inwestycyjnego.

Ad.4. Podjęcie uchwały Zarządu Powiatu w Lipnie w sprawie przyznania dotacji budżetowej na zakup aparatury medycznej dla SP ZOZ w Lipnie /ref. J. Bieniek- SP ZOZ w Lipnie/.

J. Bieniek- radca prawny w SP ZOZ w Lipnie- powiedział, iż zgodnie z uchwałą Rady Powiatu w Lipnie SP ZOZ w Lipnie otrzymał od powiatu dotację w wysokości 70 tys. zł na zakup sprzętu medycznego. Wskazał, że szpital otrzymał i wykorzystał już część dotacji w wysokości 63.190,099zł i wyłonił dostawce aparatury w postaci dwóch kardiototografów oraz detektora tętna płodu. Zaznaczył, że druga część dotacji w wysokości 6.809,00zł zostanie przeznaczona na częściową zapłatę za zakupiony dla Oddziału Ginekologii i Położnictwa sprzęt.

Zarząd Powiatu w Lipnie w obecności 5 członków jednogłośnie podjął uchwałę w sprawie: przyznania dotacji budżetowej na zakup aparatury medycznej dla Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Lipnie. /uchwała stanowi zał. nr 2 do nin. protokołu/.

Ad.5. Program restrukturyzacji zobowiązań SP ZOZ /ref. J. Bieniek- SP ZOZ w Lipnie/.

Przewodniczący Zarządu Powiatu w Lipnie- powiedział, że członkowie Zarządu otrzymali na posiedzeniu Zarządu w dniu 17 października materiały dotyczące restrukturyzacji finansowej SP ZOZ w Lipnie, by się z nimi zapoznali. Teraz, by posunąć sprawę do przodu, by nadać jej właściwy bieg należy przekazać te materiały Radzie Społecznej przy SP ZOZ w Lipnie, która wyda stosowne opinie i ponownie wróci pod obrady i zostanie przygotowany projekt uchwały stanowiący materiał dla organów powiatu nowej kadencji.

J. Bieniek- radca prawny- powiedział, że przygotowane materiały wymagają naprawdę dogłębnej analizy. Nadmienił, że Rada Społeczne przy SP ZOZ w Lipnie powinna spotkać się z autorem tego dokumentu, który wyjaśni i udzieli odpowiedzi na wszystkie pytania. Nadmienił, że by podjąć decyzję w sprawie restrukturyzacji finansowej należy poznać stanowisko fachowca z zakres finansów i ekonomii, bo sprawa jest bardzo poważna.

Wskazał, że samo opłacenie ZUS nie rozwiąże żadnego problemu szpitala, bo restrukturyzacja finansowa zakładu ma sens jedynie w przypadku uregulowania zobowiązań wobec ZUS i innych zobowiązań cywilno- prawnych, bo dopiero wówczas będzie możliwe opłacanie ZUS na bieżąco.

Zarząd Powiatu w Lipnie w obecności 5 członków jednogłośnie postanowił przekazać materiały dotyczące restrukturyzacji finansowej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Lipnie pod obrady Rady Społecznej przy SP ZOZ w Lipnie.

Przewodniczący Zarządu Powiatu w Lipnie- poinformował, że SP ZOZ Lipnie otrzymał dotację w wysokości 750 tys. zł na ratownictwo medyczne. (250 tys. na karetkę pogotowia, 500 tys. na system ratownictwa).

J. Bieniek- raca prawny w SP ZOZ w Lipnie- poinformował, że za otrzymane środki szpital zakupi karetkę pogotowia z wyposażeniem i nowy aparat rentgenowski (RTG).

Ad.6. Podjęcie uchwały Zarządu Powiatu w Lipnie w sprawie zmian w budżecie powiatu lipnowskiego w 2006 roku / B. Małkiewicz- Skarbnik Powiatu/

B.Małkiewicz- Skarbnik Powiatu w Lipnie- przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Lipnowskiego na 2006r. Powiedziała, że w projekcie uchwały dokonuje się zmian w dochodach powiatu w związku z decyzją Wojewody Kujawsko-Pomorskiego przyznającą dotację celową w wysokości 750 tys.zł na rozwój ratownictwa medycznego w SP ZOZ w Lipnie i decyzji Wojewody Kujawsko- Pomorskiego zwiększającą dolatuję celową o 600zł na sfinansowanie prac komisji kwalifikacyjnych i egzaminacyjnych do rozpatrzenia wniosków nauczycieli o wyższy stopień awansu zawodowego. Dodała, że ponadto w projekcie uchwały dokonuje się zmian w wydatkach na wniosek: Naczelnika Wydziału Oświaty Starostwa Powiatowego w Lipnie, Dyrektora Zespołu szkół Technicznych w Lipnie, Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Lipnie, Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Lipnie.

Zarząd Powiatu w Lipnie w obecności 5 członków jednogłośnie podjął uchwałę w sprawie: zmian w budżecie Powiatu Lipnowskiego na 2006r/ /uchwała stanowi zał. nr 3 do nin. protokołu/.

Ad.7. Wstępna dyskusja nad projektem budżetu powiatu lipnowskiego na 2007 rok /ref.  B. Małkiewicz- Skarbnik Powiatu/

Przewodniczący Zarządu Powiatu w Lipnie- powiedział, że zgodnie z kalendarium projekt budżetu winien zostać przyjęty przez Zarząd Powiatu w Lipnie do 15 listopada i do tego dnia przekazany do Regionalnej Izby Obrachunkowej. Jednakże w tym roku Regionalna Izba Obrachunkowa zwróciła się z prośbą do władz samorządowych o dostarczenie przyjętych projektów uchwał do dnia 10 listopada 2006r. Dodał, że mając na uwadze dobrą współpracę z RIO zaproponował, by kolejne posiedzenie, na którym zostanie przyjęty projekt budżetu powiatu lipnowskiego na 2007r. odbyło się 9 listopada 2006r.o godz. 14,00.

B.Małkiewicz- Skarbnik Powiatu w Lipnie- przedstawiła wstępne założenia do projektu budżetu powiatu lipnowskiego na 2006r.

Powiedziała, że załączniki do projektu budżetu powiatu lipnowskiego zostały przygotowane na nowych drukach.. Wskazała, że dochody budżetu powiatu lipnowskiego zostały określone w projekcie uchwały budżetowej na kwotę 31 393 168zł,. zaś wydatki na kwotę 32 739 706zł, w tym wydatki związane z inwestycją w Zespole Szkół w Lipnie.

Wskazała, że projekt uchwały zakłada deficyt budżetowy, którego źródłem pokrycia będzie kredyt. Zwróciła się, by Zarząd Powiatu w Lipnie zaplanował wysokość do jakiej może zaciągać kredyty i pożyczki, do jakiej wysokości może udzielać poręczeń i gwarancji

Zarząd Powiatu w Lipnie w obecności 5 członków jednogłośnie postanowił utrzymać na dotychczasowym poziomie kwotę do której Rada upoważnia Zarząd do zaciągania kredytów i pożyczek oraz emisji papierów wartościowych na pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu do wysokości 1 000 000zł, udzielenia w roku budżetowym pożyczek do kwoty 100 000zł., udzielania w roku budżetowym poręczeń i gwarancji do łącznej kwoty 150 000zł.

Zarząd Powiatu w Lipnie postanowił równocześnie, by w projekcie uchwały budżetowej zaplanować deficyt budżetowy w wysokości poniżej 1 mln zł.

Zarząd Powiatu w Lipnie w obecności 5 członków jednogłośnie zaplanował wstępne założenia do projektu budżetu powiatu lipnowskiego na 2007r.

Ad.8. Sprawy różne.

Z. Chmielewski- Sekretarz Powiatu w Lipnie- powiedział, iż w dniu dzisiejszym odbyły się negocjacje na sprzedaż działki przy ul. Bulwarnej w Lipnie. /była strażnica/. Wskazał, że do negocjacji przystąpiło dwóch oferentów. Ostatecznie Komisja Przetargowa dokonała sprzedaży w/w działki za kwotę 235 tys. zł. plus dodatkowo oferent pokrywa koszty związane z aktem notarialnym. Dodał, że wstępny termin podpisania aktu notarialnego planowany jest na koniec listopada.

W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Zarządu Powiatu w Lipnie P. Gęsicki zamknął posiedzenie Zarządu Powiatu w Lipnie w dniu 3 listopada 2006r.

Na tym protokół zakończono.

Protokołowała:
Justyna Śliwińska